“互聯網+”招標采購融合如何順勢而為

“互聯網+”招標采購融合如何順勢而為

——第二屆中國“互聯網+”招標采購發(fā)展論壇的召開和創(chuàng)新成果（第一批）的展示綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

在日前舉辦的第二屆中國“互聯網+”招標采購發(fā)展論壇上，對于電子化招投標的推進進程，不少業(yè)內人士一致表示，今年，招標投標從傳統模式向電子化跨越已是大勢所趨，電子化招投標或將迎來“爆發(fā)式”增長。

促進招標采購與互聯網深度融合

《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》明確提出按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標投標。為解決電子招標采購推進過程中存在的發(fā)展不平衡、運行不規(guī)范、資源不共享等難題，2017年4月，《“互聯網+”招標采購行動方案（2017—2019年）》（以下簡稱《行動方案》）對外發(fā)布，這為招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型指明了方向和路徑。

論壇上，國家發(fā)改委副主任林念修提出，未來將圍繞《行動方案》，深化體制機制改革，加快信息共享，強化制度支撐，促進招標采購與互聯網深度融合，推動“互聯網+”招標采購持續(xù)健康有序發(fā)展。據他介紹，近兩年，我國電子招標投標工作取得了一系列成效，服務供給更加豐富多元，交易的服務質量和效率進一步提升；市場環(huán)境更加包容開放，互聯共享發(fā)展的基礎進一步夯實；監(jiān)管機制更加智能高效，招標采購活動規(guī)范化、透明化程度進一步提高。

統計顯示，截至2017年底，中國招標投標公共服務平臺已與全國258個平臺實現對接，總交互數據量達2億項。全國已建立了近2000個各種類型的交易平臺，基本滿足各行業(yè)、各地區(qū)開展電子招標投標活動的需要。一些大型交易平臺實現了跨區(qū)域提供服務，并探索開展了區(qū)域一體化合作，目前，功能清晰、功能互補、互聯互通、覆蓋全國的電子招標投標系統初步形成。

論壇會上，工信部、交通運輸部、鐵路局等主要領導分別進行了主旨發(fā)言，一致表示要從加強規(guī)劃指導、堅持頂層設計、完善法規(guī)體系、強化信息手段、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面，促進招投標活動健康可持續(xù)發(fā)展，進一步推廣應用電子招標采購，著力為招標采購與互聯網深度融合發(fā)展營造良好環(huán)境。

據悉，《招標投標法》已進入研究修訂階段，修訂草案將在今年6月底上報國務院。不少業(yè)內人士預計，2018年電子招投標將會呈現一種爆發(fā)式的增長?！皣艅?chuàng)新電子招投標平臺作為第三方電子交易平臺，一直致力于招標采購領域的技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新。尤其在電子招投標大數據應用方面有自己的特色。”中國采購與招標網副總裁高志剛表示，通過國信招投標平臺可以匯集項目數據助力招標單位預算分析，記錄投標數據支撐行業(yè)圍標串標分析，輔助分析投標行為，智能推薦評審結果，提高專家評分效率。

市場化、專業(yè)化、集約化成發(fā)展方向

經過十多年的發(fā)展，我國電子招標采購應用的廣度和深度不斷拓展。電子化招標采購日益深入人心，各類電子招標投標平臺蓬勃發(fā)展。從地域來看，各省區(qū)市都普遍形成了依托公共資源交易平臺和第三方交易平臺，開展電子化招標采購工作。從行業(yè)來看，電力、石油、煤炭、鋼鐵、交通等領域的企業(yè)，特別是中央企業(yè)建立了專業(yè)化電子招標投標的交易平臺。

根據《行動方案》的要求，2018年，市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標采購會廣泛應用，依托電子招標投標公共服務平臺將全面實現交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯互通、資源共享和協同運行。作為電子招標投標系統的樞紐、公共服務的載體和政府監(jiān)管的重要依托，中國招標投標公共服務平臺經過3年緊張而有序的開發(fā)建設，現已完成系統一期項目建設，可以為市場提供40多項公共服務產品。該平臺橫向對接了國務院有關部門的行政監(jiān)督平臺，縱向對接了各省的公共服務平臺和有關交易平臺，實現了全國招標投標信息的匯聚共享，為招標投標各類主體提供服務。

林念修強調，下一步，國家發(fā)改委將引導交易平臺向市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，鼓勵各類市場主體，特別是社會資本積極參與電子招標投標交易平臺的建設和運營。要破除制約交易平臺發(fā)展的障礙。各地公共資源交易中心和招標投標監(jiān)管部門必須打破市場壁壘，開放數據接口，為交易平臺自主運營以及跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。

會后，參與論壇的電子投標平臺及中央企業(yè)代表接受了記者的專訪，對當下的招標采購行業(yè)發(fā)展與平臺自身相結合談了各自的看法。“國電集團目前建成了集網上評標、集中在線評標、遠程視頻評標和視頻監(jiān)控一體的評標中心，實現了全國8個城市的遠程評標，大大提高了評標質量和效率。同時，全流程電子招投標平臺讓國電集團招標采購實現了100%公開、100%集中和100%上網?！眹娢镔Y集團副總經理閆吉慶表示，未來在成熟運營的基礎上，借助國家公共服務平臺，國電物資集團會積極與地方公共資源交易平臺、地方企業(yè)深度合作，依托各區(qū)域電子評標中心和接近200個非招標業(yè)務遠程評審室，將電子投標平臺、評標中心場地、軟硬件設施和評標專家等資源對外開放，實現資源共享，創(chuàng)造新的價值。

作為第三方平臺——國e平臺的開發(fā)者和使用者，廣東省招標投標協會會長、國義招標股份有限公司董事長王衛(wèi)接受采訪時坦言，國義招標積極推進全流程電子化進程，開發(fā)“數據接口軟件”，開啟招標e+時代。“數據接口”上線運行以來，累計傳送了6000多個注冊用戶接近2000個全流程電子招投標項目的上億條業(yè)務數據記錄。國e平臺以精準為核心的“招投評”一體化“精準評標”模式，實現事后控制轉變事前控制。有上千種評審辦法組合，可適配各行業(yè)全流程電子招投標。同時構建“招標+融資租賃”業(yè)務模式，提供招標、采購、融資租賃一站式服務。下一步，國e平臺向專業(yè)化方向發(fā)展，從“程序化”服務向“咨詢型、專業(yè)化、特色化”方向轉變。

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