認(rèn)證清單應(yīng)當(dāng)更加“智能化”

本報聯(lián)合中國質(zhì)量認(rèn)證中心于日前在吉林省召開節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行情況調(diào)研會，與會代表提出——

認(rèn)證清單應(yīng)當(dāng)更加“智能化”

本報訊 記者范春榮 通訊員郭鑫報道 2017年吉林省節(jié)能產(chǎn)品采購金額為8.52億元，比上年增長47.4%，其中視頻設(shè)備采購金額達(dá)到了3.41億元，占節(jié)能產(chǎn)品采購的40%。這是記者在日前召開的吉林省節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行情況調(diào)研會上得到的最新消息。

正如財政部副部長劉偉在2017年年底召開的全國政府采購工作會議上講話中指出的那樣，政府采購本身規(guī)模巨大,其政策實施將產(chǎn)生數(shù)倍于自身規(guī)模的影響,具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。良好的采購制度應(yīng)當(dāng)有效保障公共部門運作,增強公眾對政府的信任感,并在實現(xiàn)物有所值這一基本目標(biāo)的前提下,通過落實綠色、創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策功能,傳導(dǎo)到環(huán)境、經(jīng)濟和社會等二級目標(biāo)。為了更好地落實財政部有關(guān)推進節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策的相關(guān)部署與要求，有效推動基礎(chǔ)管理，了解節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策在地方實踐中取得的成績、需要解決的問題和下一步的工作方向，進一步宣傳節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策。本報聯(lián)合中國質(zhì)量認(rèn)證中心召開了此次調(diào)研會。來自吉林省財政廳、吉林省政府采購中心、長春市財政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分省直單位的采購人代表參加了調(diào)研會。

會上，吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任鄂秀麗介紹了該省節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策的執(zhí)行情況。一是堅持全面落實國家相關(guān)政策。多年來全省各級財政部門能夠嚴(yán)格貫徹執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品等政府采購政策，要求采購人和采購代理機構(gòu)在政府采購項目執(zhí)行過程中，通過價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購和強制采購等措施采購節(jié)能產(chǎn)品。二是在政府采購節(jié)能產(chǎn)品的采購品目中，臺式計算機、便攜式計算機、車輛等3個品目的采購規(guī)模穩(wěn)居前列。2017年，視頻設(shè)備采購規(guī)模增長較快，LED節(jié)能燈產(chǎn)品的采購金額也有所增長。三是采購金額逐年增長。2015年全省采購節(jié)能產(chǎn)品金額為3.94億元，2016年采購金額為5.78億元，比上年增長46.7%。2017年采購金額為8.52億元，比上年增長47.4%，其中視頻設(shè)備采購金額達(dá)到了3.41億元，占節(jié)能產(chǎn)品采購的40%。

吉林省政府采購中心內(nèi)控管理處處長孫力則從執(zhí)行層面介紹了該中心執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的工作情況。從2009年起，該中心對列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》且屬于應(yīng)當(dāng)強制采購的節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品，在采購文件中要求省直單位必須按照國家強制采購的規(guī)定執(zhí)行強制采購，否則評審中作為無效標(biāo)處理。

（上接第一版）對于列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的非強制采購節(jié)能產(chǎn)品，在招標(biāo)文件中給予3分的加分或者3%的價格扣除，同等條件優(yōu)先采購。多年來，起到了積極的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府采購政策功能作用。

與會代表在充分肯定節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策功能的同時，也積極結(jié)合工作實踐，對節(jié)能產(chǎn)品清單的進一步完善提出了積極的建議：一是由于節(jié)能清單產(chǎn)品類別不多，品目不夠細(xì)化，執(zhí)行中不好把握。節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單產(chǎn)品類別少，范圍較窄，無法滿足部分采購的需求，如視頻設(shè)備中的監(jiān)控設(shè)備，雖然認(rèn)證產(chǎn)品型號很多，但是由于部分品目細(xì)化分類沒有，導(dǎo)致實際操作困難。

二是在非單一品種貨物或集成采購項目政策難以有效落實。單一產(chǎn)品采購項目執(zhí)行時，節(jié)能清單政策執(zhí)行比較到位，但對于多種類貨物或系統(tǒng)集成采購項目，由于項目規(guī)模大、品目多，執(zhí)行起來有一定難度，尤其是優(yōu)先采購的加分難以計算。

三是輔助政策落地的技術(shù)支撐不力。評標(biāo)時進行節(jié)能清單核對工作量大、耗時長。投標(biāo)品種多、投標(biāo)供應(yīng)商多，對投標(biāo)產(chǎn)品一項項進行節(jié)能清單比對工作量巨大且容易出錯。建議進一步加強節(jié)能清單產(chǎn)品電子認(rèn)證信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用，減少一線采購人員的工作量，提高節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購的精準(zhǔn)率、加快采購效率。

四是進一步貫徹落實《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，引導(dǎo)采購人更好地執(zhí)行政府采購政策，對采購人的宣傳教育要進一步加強。加強采購人單位推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購的積極性和主動性。同時，建議定期培訓(xùn)，幫助了解節(jié)能知識和節(jié)能技術(shù)，提高節(jié)能意識和專業(yè)化水平。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心經(jīng)營發(fā)展處處長徐少山表示，各位代表的意見都非常接地氣、非常中肯，對于進一步做好節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作有著積極的意義。會上，徐少山對于一些執(zhí)行層面的問題進行了現(xiàn)場答疑；對于一些深層次的制度層面的問題，徐少山則表示，將會把具體的問題帶回來，反饋給相關(guān)部門，以便進一步地做好節(jié)能產(chǎn)品政府采購的相關(guān)工作。

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