“三公經(jīng)費”曬出公車監(jiān)管方向

■本報記者 吳敏

7月11日，審計署緊隨中國工程院、國家文物局、教育部、中科院其后，曬出“三公經(jīng)費”（公務(wù)用車購置及運行費、因公出國或境費、公務(wù)接待費）。與前幾個中央部門相比，此次審計署公布的“三公費用”數(shù)據(jù)更為詳實。

特別是公務(wù)用車的支出，審計署去年花了多少購車費、運行維護花了多少錢都已經(jīng)完全曬了出來。讓大家對“三公經(jīng)費”的討論再掀一輪新高潮。

拋開大家的熱議聲，我們是否應(yīng)當(dāng)冷靜下來想一想，公布的這些公務(wù)用車數(shù)據(jù)對于指導(dǎo)當(dāng)下公車改革以及公務(wù)用車治理都有什么意義？本報特別對已公布出來的公務(wù)用車購置及運行費進行了分析。

運行維護費用占比較大

從公布出來的“三公經(jīng)費”看，公務(wù)用車購置及運行費用普遍占到中央部門“三公經(jīng)費”的一半以上，那么，公務(wù)用車購置及運行費到底高在哪里？以下記者以審計署的數(shù)據(jù)為例進行分析。

審計署表示，2010年公務(wù)用車購置及運行費支出總共1229.65萬元，主要包括兩方面的支出：

其一，車輛購置支出115萬元。按國家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，全年更新購置轎車2輛（每輛25萬元）、小型客車1輛（每輛27萬元）、越野車1輛（每輛38萬元）。其二，車輛運行維護支出。2010年，審計署及18個駐地方特派員辦事處的公務(wù)車輛編制數(shù)和實有數(shù)均為206輛，全年車輛運行費1114.65萬元，平均每輛車運行維護費5.41萬元。

由此可以看出，公務(wù)用車的購置費用僅占到整個審計署公務(wù)用車購置及運行費用的9%，而運行維護費用則占到整個公務(wù)用車支出的91%。

很明顯，公務(wù)用車的支出主要高在后期的運行維護費用上。這樣的運行維護費用算不算合理？記者也以一輛家庭用車經(jīng)驗算了一筆賬。一輛20萬元的2.0T自動擋轎車，保險一年5000元左右，油費大概1萬公里1萬元左右，1年大概跑1.5萬公里左右，維修保養(yǎng)不到5000元，1輛車總支出2.5萬元左右。審計署公布的公務(wù)用車運行費用每輛在5.4萬元左右，與家庭用車費用相比，保險費和維修費相差應(yīng)該不會太大，差異主要出現(xiàn)在車輛的出行里程數(shù)上，大概每輛公務(wù)用車1年需要跑4萬公里左右。這樣看來，審計署公布的運行維護費用數(shù)據(jù)近乎合理。

運行維護費可再細化

對于公務(wù)用車維護運行費用為何會這么高？審計署也進行了解釋。審計署表示，較之往年單車運行維護成本有所上升，主要原因：一是2010年油價持續(xù)上漲，燃油費成本增加。二是現(xiàn)有車輛使用時間長，車輛油耗大，維修成本偏高。三是審計機關(guān)沒有配備業(yè)務(wù)用車，審計時，為解決省內(nèi)或同城審計人員的交通問題，使用公務(wù)車接送審計人員。

從以上審計署的解釋也可以看出，車輛的運行維護費用主要包括保險費、維修費和油費三大塊。不過，這三塊到底花了多少錢，老百姓還是不得而知。因此，相關(guān)人士認為，未來中央部門公布的公務(wù)用車運行維護費用應(yīng)當(dāng)更加細化，包括保險費、維修費和油費具體的明細是多少，到底是哪一塊高了，將公開進行到底才能讓老百姓看得更明白。

電子監(jiān)管公車運行

目前，公車治理正在各地如火如荼地進行著。公車治理主要是通過清查公務(wù)用車數(shù)量、編制，將超規(guī)超標(biāo)車進行清理、糾正。而公車治理的目標(biāo)就目前來看，主要還是落腳到公務(wù)用車的數(shù)量和規(guī)格上。

但是，從審計署等中央單位公布的“三公經(jīng)費”中的公務(wù)用車購置及運行費用看，公務(wù)用車購置費用占比并不高，也就說明公務(wù)用車數(shù)量增加非常有限。那么，控制公務(wù)用車新增數(shù)量就成為了治理公務(wù)用車的其中一個方面。在未來，公務(wù)用車治理的方向應(yīng)當(dāng)是車輛購置后龐大的運行維護費。

專家表示，公務(wù)用車后期的運行監(jiān)管，可以通過政府采購定點保險、政府采購定點維修等形式來進行。

在監(jiān)控公務(wù)用車出行方面，廣州市做出了一些有益的探索，給大家提供了寶貴經(jīng)驗。近2年，廣州市建立了一套公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)，這套系統(tǒng)通過公務(wù)用車安裝車載電子監(jiān)控系統(tǒng)進行衛(wèi)星監(jiān)控，通過衛(wèi)星定位，公務(wù)用車的行車軌跡將在電子監(jiān)控系統(tǒng)中一覽無遺。這樣就對公務(wù)用車后期的運行形成了一個有力的監(jiān)管。