中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第五百二十一號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國地震信息網(wǎng)絡(luò)安全防護項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170437）舉報案作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：太極計算機股份有限公司

地址：北京市朝陽區(qū)容達(dá)路中國電科太極信息產(chǎn)業(yè)園

當(dāng)事人2：北京市太極華青信息系統(tǒng)有限公司

地址：北京市東城區(qū)鼓樓外大街27號飛創(chuàng)大廈五層

當(dāng)事人3：北京華勝天成科技股份有限公司

地址：北京市海淀區(qū)東北旺西路軟件園二期華勝天成科研大樓

二、基本情況

舉報人認(rèn)為：1.太極計算機股份有限公司（以下簡稱太極股份）、北京市太極華青信息系統(tǒng)有限公司（以下簡稱太極華青）和北京華勝天成科技股份有限公司（以下簡稱華勝天成）在本項目中涉嫌惡意串通。2.太極股份所投產(chǎn)品“下一代防火墻A（千兆高端）”不滿足招標(biāo)文件要求。3.太極股份所投產(chǎn)品“下一代防火墻A（千兆高端）”和“下一代防火墻A（萬兆）”為同一品牌同一型號產(chǎn)品，但基本情況完全不同，自相矛盾。4.太極股份所投產(chǎn)品“中新網(wǎng)安ZX-APT9020”不滿足招標(biāo)文件要求。5.太極股份所投產(chǎn)品“上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)”不滿足招標(biāo)文件的要求。本機關(guān)依法本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報事項1，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明太極股份、太極華青和華勝天成存在惡意串通的情形。舉報事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項2，3，4，5，經(jīng)審查，生產(chǎn)商出具了太極股份所投產(chǎn)品符合招標(biāo)文件要求的證明材料，且評標(biāo)委員會認(rèn)為太極股份所投產(chǎn)品滿足招標(biāo)文件要求。同時太極股份投標(biāo)文件顯示，其所投產(chǎn)品“下一代防火墻A（千兆高端）”和“下一代防火墻A（萬兆）”的配置信息不同。舉報事項2，3，4，5缺乏事實依據(jù)。

此外，在本項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)太極股份投標(biāo)文件中提供的防火墻產(chǎn)品的中國國家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品型號與其所投產(chǎn)品型號不一致，不符合招標(biāo)文件要求。鑒于本項目采購合同已經(jīng)履行，認(rèn)定采購活動違法。

（第五百二十二號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院2017年國家地下水監(jiān)測工程壓力式地下水監(jiān)測信息采集傳輸自動化建設(shè)項目(第Ⅳ標(biāo)段)”（項目編號：WKZB1710BJN300509）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：陜西富源自控設(shè)備有限公司（以下稱投訴人）

地址：陜西省西安市碑林區(qū)長安路新文巷11號佳和苑小區(qū)14號樓2－101號

被投訴人：五礦國際招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址：北京市海淀區(qū)三里河路5號B座5層

相關(guān)供應(yīng)商：北京中恒永信科技有限公司（以下簡稱中恒永信）

地址：北京市海淀區(qū)學(xué)清路甲8號3號樓4層西區(qū)

當(dāng)事人：中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院

地址：北京市海淀區(qū)大慧寺路20號

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.中恒永信投標(biāo)文件中未附《制造計量器具許可證》，其投標(biāo)產(chǎn)品壓力式水位水溫計屬于無證的計量器具，不得銷售。2.中恒永信未取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，沒有資格銷售投標(biāo)產(chǎn)品。3.中恒永信投標(biāo)產(chǎn)品沒有通過水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（以下簡稱水利部檢測中心）的檢測，其不是合格投標(biāo)人。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)查，中恒永信投標(biāo)產(chǎn)品屬于液位計，依法應(yīng)辦理《制造計量器具許可證》，而中恒永信未辦理該證。投訴事項1成立。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)查，中恒永信投標(biāo)產(chǎn)品已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。投訴事項2缺乏依據(jù)。

關(guān)于投訴事項3，經(jīng)查，中恒永信在投標(biāo)文件中提交了水利部檢測中心出具的一體化地下水位監(jiān)測儀檢測報告，符合招標(biāo)文件要求。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項1成立。

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項2、3缺乏依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（六）項的規(guī)定，中恒永信不具備政府采購合格供應(yīng)商的條件，中標(biāo)無效。

（第五百二十三號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院設(shè)備采購項目（第16包）”（以下稱本項目，項目編號：CEIECZB01-17JX134）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京合眾天創(chuàng)機電設(shè)備有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市豐臺區(qū)南四環(huán)中路40號院派諾利文創(chuàng)園A座307室、309室

被投訴人：北京中教儀國際招標(biāo)代理有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址：北京市西城區(qū)大木倉北一巷一號304室

相關(guān)供應(yīng)商：北京格瑞天澤科技有限公司（以下簡稱格瑞天澤）

地址：北京市朝陽區(qū)勝古中路2號院7號樓2層B-206

當(dāng)事人：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)

地址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.格瑞天澤所投產(chǎn)品為沈陽機床股份有限公司（以下簡稱沈陽機床）生產(chǎn)的系列產(chǎn)品，投訴人獲得了沈陽機床針對本項目的唯一有效授權(quán)，格瑞天澤所投產(chǎn)品不是沈陽機床生產(chǎn)的正規(guī)渠道產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障。2.格瑞天澤投標(biāo)時的“授權(quán)”單位沈陽一機機床銷售有限公司（以下簡稱沈陽一機）已書面聲明對格瑞天澤的授權(quán)予以作廢，并且不會向格瑞天澤提供相關(guān)設(shè)備。格瑞天澤不具備履行合同的能力。本機關(guān)依法受理調(diào)查，并作出了處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)查，格瑞天澤在投標(biāo)文件中提供了沈陽一機的制造商授權(quán)，并答復(fù)稱其未收到沈陽一機作廢授權(quán)的書面聲明。制造商授權(quán)不是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的唯一條件。投訴人以格瑞天澤沒有制造商授權(quán)為由，認(rèn)為格瑞天澤所投產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障，缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)查，格瑞天澤在投標(biāo)文件中提供了沈陽一機的制造商授權(quán)，并答復(fù)稱其具備履行合同的能力。投訴人、制造商不是合同的當(dāng)事人，也不是履行合同的直接利害關(guān)系方。投訴人以制造商作廢授權(quán)為由，認(rèn)為格瑞天澤不具備履行合同能力，缺乏事實依據(jù)。如果在簽訂政府采購合同后，格瑞天澤不能按照合同約定提供中標(biāo)產(chǎn)品，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)可以依法追究其違約責(zé)任。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、2缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

（第五百二十四號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“國家信訪局視頻信訪系統(tǒng)建設(shè)項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170228）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京中科金財科技股份有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)學(xué)院路39號唯實大廈1006室

被投訴人1：國家信訪局

地址：北京市西城區(qū)月壇南街8號

被投訴人2：中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號院

相關(guān)供應(yīng)商：太極計算機股份有限公司(以下簡稱太極公司）

地址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)中路211號

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人國采中心就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.太極公司所投產(chǎn)品“視頻會議高清終端”的高清輸出接口只有3路，不符合招標(biāo)文件關(guān)于不少于4路高清輸出接口的要求。太極公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的情況。2.太極公司所投產(chǎn)品“3P 吸頂空調(diào)”的冷暖類型為冷暖空調(diào)，并非單冷，不符合招標(biāo)文件關(guān)于單冷空調(diào)的要求。太極公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的情況。本機關(guān)依法受理調(diào)查并作出了處理決定。

三、處理結(jié)果

經(jīng)審查，本機關(guān)作出處理決定如下：

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)查，招標(biāo)文件要求“提供不少于4路高清輸出接口”，未明確要求是數(shù)字高清接口還是模擬高清接口。太極公司所投產(chǎn)品符合招標(biāo)文件要求。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)查，“單冷”不同于“制冷”,結(jié)合招標(biāo)文件要求以及空調(diào)機房防止出現(xiàn)隨機風(fēng)險的實際情況，招標(biāo)文件中的“單冷”應(yīng)為“僅具有制冷功能的空調(diào)”。太極公司所投產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。同時，現(xiàn)有證據(jù)不能證明太極公司提供虛假材料謀取中標(biāo)。投訴事項2部分成立，屬于中標(biāo)無效的情形。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項2部分成立，決定本項目中標(biāo)無效。

（第五百二十五號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“海關(guān)總署2016年X光機（重新招標(biāo)）采購項目第1包”（以下稱本項目，項目編號：HG17GK-A0101-D049-01）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京舜天龍興信息技術(shù)有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市門頭溝區(qū)雙峪路35號院2號22層2532

被投訴人：海關(guān)總署物資裝備采購中心（以下簡稱海關(guān)采購中心）

地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人海關(guān)采購中心就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容未明確具體為哪幾家投標(biāo)人因未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求導(dǎo)致廢標(biāo)。2.評標(biāo)結(jié)果公示中未明確投標(biāo)人有哪些具體條款未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。本機關(guān)依法受理調(diào)查并作出了處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)查，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）的規(guī)定，項目廢標(biāo)后，采購人或代理機構(gòu)應(yīng)發(fā)布廢標(biāo)公告并說明原因。未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人名單，不屬于依法應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)查，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）的規(guī)定，投標(biāo)人未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的原因，不屬于依法應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

此外，本項目廢標(biāo)缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、投訴事項2缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。決定本項目廢標(biāo)行為無效。

（第五百二十六號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院北區(qū)保潔服務(wù)項目第一包”（以下稱本項目，項目編號：GC-FG2170304）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：美潔偉業(yè)（北京）物業(yè)管理有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市東城區(qū)東四北大街343號811房間

被投訴人：中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號院

相關(guān)供應(yīng)商：北京億展資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱億展資產(chǎn)）

地址：北京市海淀區(qū)學(xué)清路38號金碼大廈B座608號

當(dāng)事人：中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院

地址：北京市東城區(qū)王府井帥府園1號

二、基本情況

投訴人因?qū)芍行木捅卷椖孔鞒龅馁|(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：中標(biāo)供應(yīng)商億展資產(chǎn)于2016年1月13日因生產(chǎn)安全事故責(zé)任類違法被北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以20萬元的罰款，數(shù)額較大，屬于《中華人民共和國政府采購法》所稱的重大違法記錄，不符合招標(biāo)文件要求，不具有投標(biāo)資格。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項，經(jīng)查，2016年1月13日，北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對億展資產(chǎn)作出罰款20萬元的行政處罰，屬于《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第三十三條第二款規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款的規(guī)定，“較大數(shù)額罰款”的行政處罰屬于《中華人民共和國政府采購法》所稱重大違法記錄。因此，億展資產(chǎn)違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（五）項的規(guī)定，不符合本項目招標(biāo)文件要求，本項目中標(biāo)無效。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（五）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款、第五十八條的規(guī)定，億展資產(chǎn)在參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中存在重大違法記錄，不符合本項目招標(biāo)文件要求，本項目中標(biāo)無效。

（第五百二十七號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院部分科室醫(yī)療設(shè)備采購項目”（以下稱本項目，項目編號：YMD-2017011XM-2-1-CG）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：西安九達(dá)電子科技有限公司

地址：西安曲江新區(qū)雁展路6號1幢4單元40803室

被投訴人1：西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院（以下稱采購人）

地址：西安市新城區(qū)西五路157號

被投訴人2：永明項目管理有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址：西安市高新區(qū)科技路30號合力.紫郡大廈A座23層

相關(guān)供應(yīng)商：國藥集團聯(lián)合醫(yī)療器械有限公司（以下簡稱國藥公司）

地址：北京市朝陽區(qū)太陽宮中路19號院1號樓

二、基本情況

投訴人因?qū)Σ少徣司捅卷椖孔鞒龅馁|(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.采購人干預(yù)、影響評標(biāo)過程。2.采購人無視評審委員會的評審結(jié)論，非法改變中標(biāo)結(jié)果。3.國藥公司不具備制造商針對本項目的唯一授權(quán)，不符合招標(biāo)文件要求。4.國藥公司具有嚴(yán)重不良記錄，不符合招標(biāo)文件要求。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條的規(guī)定，本項目采購高端CT等醫(yī)療設(shè)備，屬于貨物采購，其采購方式和采購程序均應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，但本項目未按照上述規(guī)定執(zhí)行，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條和第六十四條第一款的規(guī)定。鑒于本項目適用法律和采購程序錯誤，本機關(guān)不再對投訴事項逐一進行審查。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條、第三十六條第一款第（二）項、第六十四條第一款，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十八條和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規(guī)定，決定采購行為違法，責(zé)令采購人廢標(biāo)，重新開展采購活動。

針對本項目適用法律和采購程序錯誤的問題，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（一）項的規(guī)定，責(zé)令采購人、代理機構(gòu)限期改正。

對代理機構(gòu)的違法行為另行處罰。

2018年2月6日

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