四川加快推進生態(tài)保護市場化

四川加快推進生態(tài)保護市場化

本報訊 近日，《四川省加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，到2020年，該省環(huán)境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環(huán)境信用體系基本建立，監(jiān)管更加有效，市場更加規(guī)范公平，生態(tài)保護市場化穩(wěn)步推進。

《方案》提出創(chuàng)新企業(yè)運營模式。在市政公用領(lǐng)域，通過特許經(jīng)營權(quán)、財政補貼等事先公開收益約定的方式大力推行PPP模式。在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式，開展燃煤電廠第三方治理。鼓勵混合所有制等多種方式，引導(dǎo)各方面資金投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

《方案》明確要推行綜合服務(wù)模式。推動實施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革，推廣基于環(huán)境績效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式。推動政府由過去購買單一治理項目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)為流域、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、大型企業(yè)等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態(tài)保護領(lǐng)域，探索實施政府購買必要的設(shè)施運行、維修養(yǎng)護、監(jiān)測等服務(wù)。發(fā)展環(huán)境風(fēng)險與損害評價、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)，深入推動環(huán)境污染責(zé)任保險。

《方案》要求完善招投標(biāo)管理。重點加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目招投標(biāo)市場監(jiān)管，研究制定環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的強制信息公開制度。鼓勵支持生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理項目自建機制。建立招投標(biāo)階段引入外部第三方咨詢機制，識別公共服務(wù)項目全生命周期中的風(fēng)險，平衡各方風(fēng)險分擔(dān)比例，推動風(fēng)險承擔(dān)程度與收益對等。加強從項目遴選、技術(shù)工藝設(shè)計、投資、建設(shè)、運營、維護的全生命周期整體優(yōu)化，提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和降低成本。

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