濰坊市：全面強化采購監(jiān)管顯成效

濰坊市：全面強化采購監(jiān)管顯成效

本報訊  最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年山東省濰坊市完成政府采購預算達155.8億元，采購規(guī)模突破146億元，同比增長14.4%，占一般公共預算支出比重達21.5%。漂亮成績單的背后與該市財政局所采取的有效監(jiān)管措施密不可分，去年濰坊市建立起了監(jiān)督檢查全方位長效機制，堅決把該管的事項管到位，對法定職責內(nèi)的監(jiān)管事項，真管實管嚴管，管準管好管用。

濰坊市財政局政府采購監(jiān)管科去年分別對采購單位、代理機構(gòu)、專家和供應商采取了不同的監(jiān)管舉措：對各預算單位，壓實其主體責任，加強內(nèi)控機制建設的引導和監(jiān)督，以內(nèi)控強監(jiān)管、促規(guī)范；對社會代理機構(gòu)，加大監(jiān)督檢查和投訴舉報處理結(jié)果的應用，倒追其履職盡責；對評審專家，強化責任落實和追究，堅決清理專業(yè)不專、無德無良、無信不公的評審專家；對供應商，加快誠信機制建設，積極傳導“守信激勵、失信懲戒”的誠信意識。具體體現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，完善政府采購制度辦法，強化采購人主體責任。一是出臺“1+6”制度。結(jié)合工作實際，該市創(chuàng)新制定了“1+6”政府采購監(jiān)督管理制度，包括《濰坊市政府采購項目操作規(guī)程》《濰坊市政府采購活動采購人和專管員管理制度》等，以制度加強明晰采購人的主體責任，規(guī)范采購人行為，切實解決了政府采購體制調(diào)整后管理制度與采購活動相脫節(jié)的問題。二是實現(xiàn)全流程網(wǎng)上備案。制訂出臺《濰坊市市級預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》。預算單位、代理機構(gòu)不用再到財政部門咨詢、備案或者審核，只需按照《辦法》的規(guī)定，在政府采購交易系統(tǒng)中提交申請，財政部門即時或當天就可對申請進行備案或者審核，全流程網(wǎng)上操作。三是健全內(nèi)控管理。按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的原則,制定了《濰坊市關于貫徹落實山東省政府采購活動內(nèi)部控制管理規(guī)范的意見》，引導預算單位和代理機構(gòu)建立健全內(nèi)控制度，科學定崗定責，以內(nèi)控促管理和促規(guī)范，在各主體之間構(gòu)筑底線和紅線，形成相互制約工作機制，防范和控制廉政風險。及時下發(fā)《關于貫徹落實政府采購預算單位內(nèi)部控制管理規(guī)范的情況通報》，督促全市預算單位建立本單位政府采購內(nèi)部控制制度。目前，全市預算單位均已基本成立采購小組，確定了責任科室，已備案的政府采購專管員300余名，基本建立起了預算單位政府采購活動廉政防控機制。

第二，落實“放管服”改革，探索采購服務新途徑。主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新態(tài)勢，持續(xù)推進簡政放權，從減少審批向放權和做好服務轉(zhuǎn)變。一是規(guī)定120萬元以下的貨物和服務、200萬元以下的工程，采購人可根據(jù)采購項目具體特點自主選擇采購方式。二是采購人自主選擇“山東省政府采購代理機構(gòu)名錄”中的代理機構(gòu)辦理采購事宜。三是采購人采購進口產(chǎn)品，屬于《2017年度濰坊市政府采購進口產(chǎn)品目錄》內(nèi)的，無需審批，可直接進入采購程序。四是采購單項或批量10萬元以下的貨物、20萬元以下的工程和5萬元以下的服務，放權采購人經(jīng)備案后可由單位自行組織進行小額采購。五是對服務內(nèi)容、數(shù)量及標準等需求相對固定性的服務項目，經(jīng)審核備案后，可直接續(xù)簽采購合同。六是對供應商有特定要求的，可直接與供應商簽訂采購合同。

第三，全方位加強采購監(jiān)管，提升監(jiān)管實效。該市既注重定期監(jiān)督檢查，也注重實施動態(tài)實時監(jiān)督表，著力建立監(jiān)督檢查的全方位長效機制。一是實施動態(tài)實時監(jiān)管。通過對采購執(zhí)行中采購申請備案審核、變更采購方式、信息公開等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題定期反饋給各單位，要求其落實整改。二是加大監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，全面推行“雙隨機一公開”的檢查模式。三是建立協(xié)同監(jiān)管機制。制訂出臺《濰坊市政府采購協(xié)同監(jiān)管管理辦法》，密切與審計、監(jiān)察部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效果。

第四，強化宣傳培訓引導，提高社會認知度。

第五，加強誠信體系建設，依法打擊失信行為。嚴格執(zhí)行財政部《關于做好政府采購有關信用主體識碼登記工作的通知》規(guī)定，真正將誠信要求嵌入政府采購全過程。

（李峻）

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