歐盟擬將綠色采購納入塑料循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃

【他山之石】

歐盟擬將綠色采購納入塑料循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃

歐盟委員會近日發(fā)布了一項新的歐洲塑料循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃。歐盟承諾，至2030年歐盟市場上的所有塑料都將具有可重復使用性或可回收性，歐洲產(chǎn)生的塑料廢物中有一半以上將都可回收利用。未來歐盟成員致力于將可循環(huán)、可再生類產(chǎn)品納入綠色公共采購體系。

塑料是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的材料，自20世紀60年代以來，全球范圍內(nèi)塑料產(chǎn)量增長了20倍，截至2015年達3.22億噸。盡管塑料在全球經(jīng)濟中不斷發(fā)揮著重要作用，但人們對塑料的過度依賴已對環(huán)境造成了巨大的破壞，塑料污染席卷全球。而廢塑料的回收利用潛力在很大程度上仍未得到充分發(fā)揮。對比其他材料如紙張、玻璃或金屬，廢舊塑料的再利用和回收利用率很低。歐洲每年產(chǎn)生約2580萬噸塑料廢物，但只有不到30%的廢塑料被收集回收。塑料垃圾的填埋和焚燒率仍然很高，分別為31％和39％。目前，再生塑料需求僅占歐洲塑料需求的6％左右。塑料生產(chǎn)和塑料廢物焚燒每年在全球產(chǎn)生大約4億噸二氧化碳，如果提高再生塑料的使用率將直接減少對塑料生產(chǎn)中化石燃料提取的依賴，并抑制二氧化碳的排放。據(jù)估計，若每年全球范圍內(nèi)回收的廢塑料進行再利用，年度節(jié)能潛力相當于每年減少了35億桶石油的消耗。

目前，歐盟正在緊鑼密布地開展塑料循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃的分析工作，包括啟動公眾咨詢以確定一次性塑料立法舉措范圍。歐盟認為公共采購在歐洲塑料循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃中應(yīng)發(fā)揮重要作用，未來歐盟成員致力于將可循環(huán)、可再生類產(chǎn)品納入綠色公共采購標準。歐盟委員會已經(jīng)提出，公共部門采購活動中采購人應(yīng)盡量避免采購帶有塑料包裝的產(chǎn)品；采購需求中要明確塑料產(chǎn)品的回收及循環(huán)使用性；在采購塑料類包裝產(chǎn)品時在招標文件編制中強調(diào)產(chǎn)品包裝是易于分離和有可回收性。

此外，歐盟表示未來塑料類產(chǎn)品公共采購中將會提出強制性的產(chǎn)品設(shè)計和標識要求，以便于拆卸，再利用和回收。如家具和電子產(chǎn)品的設(shè)計要易于拆卸或翻新。當前，歐盟正在對公共采購中建筑類產(chǎn)品的回收和報廢汽車規(guī)則進行評估。未來在公共采購活動中要求該類產(chǎn)品中如絕緣材料、管道、戶外家具或儀表板要包括一定含量的再生成分。今后歐盟將考慮使用經(jīng)濟手段，如提高土地填埋稅促進廢塑料的回收利用；提高一次性使用包裝稅，刺激企業(yè)選擇環(huán)境友好型的包裝；獎勵包裝行業(yè)中提供回收利用服務(wù)的投標企業(yè)等。

歐盟范圍內(nèi)，法國與意大利都將公共部門采購活動中的節(jié)能環(huán)保性提升到國家層面。法國在其公共采購合同法典中明確表示環(huán)境的保護、開發(fā)和利用等政策目標成為公共采購過程中一個必須考慮的因素。盡管公共采購項目通過合同來約定，但獨立于各部門的綜合機構(gòu)法國環(huán)境與能源控制署定期組織審計官員對采購項目進行審計，并在項目完成之后，法國環(huán)境與能源控制署組織驗收小組對項目進行驗收。意大利將綠色公共采購監(jiān)控系統(tǒng)引入公共部門采購活動中，對采購目標完成情況、二氧化碳排放等方面進行監(jiān)控。歐盟委員會表示這些措施對歐洲塑料循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃有著重要的借鑒意義。

據(jù)悉，歐盟將在今年5月舉行歐洲塑料循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略采購人網(wǎng)絡(luò)研討會，討論在公共采購領(lǐng)域如何具體將塑料產(chǎn)品納入歐盟循環(huán)經(jīng)濟中。

（昝妍 編譯）

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