廣州新電子商城看點(diǎn)多多

廣州新電子商城看點(diǎn)多多

■ 本報(bào)記者 張明柳

通 訊 員 周澤檳

日前，廣州公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）上線了全新的電子商城交易系統(tǒng)。

為什么要“重建”電子商城？廣州市財(cái)政局采購監(jiān)管處負(fù)責(zé)人告訴記者：由于電子商城順應(yīng)了采購人的需求，年交易量呈倍數(shù)增長，2017年上半年比2016年同期增長了近10倍。原電子商城已經(jīng)無法滿足業(yè)務(wù)需求，新建電子商城早已是迫在眉睫。

新上線電子商城又有哪些特點(diǎn)？上述負(fù)責(zé)人介紹，在供應(yīng)商的引進(jìn)和遴選、落實(shí)政策功能、交易模式等方面，新電子商城都有所創(chuàng)新。

破而后立 創(chuàng)新模式

目前入選新電子商城的供應(yīng)商有354家。其中，通過公開招標(biāo)方式確定的供應(yīng)商為107家，包括銀行4家、電商36家、制造商67家；通過銀行推薦入庫的二級(jí)供應(yīng)商為247家。

何為二級(jí)供應(yīng)商？原來為了遴選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，交易中心在招標(biāo)文件中規(guī)定，銀行電商可推薦二級(jí)供應(yīng)商入庫。銀行在審定二級(jí)供應(yīng)商時(shí)利用了國內(nèi)最完善的金融系統(tǒng)信用評(píng)價(jià)工具、進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、執(zhí)行了約見法人程序，保證了二級(jí)供應(yīng)商的質(zhì)量。引進(jìn)二級(jí)供應(yīng)商后，極大地豐富了電子商城的貨物品種，也在一定程度上避免了電商寡頭的壟斷。

在設(shè)計(jì)新電子商城的架構(gòu)時(shí)，交易中心還以技術(shù)為抓手，將政府采購的要求及政策功能嵌入其中，并落實(shí)到位。例如在供應(yīng)商上架產(chǎn)品方面，配置標(biāo)準(zhǔn)超過文件要求的辦公室設(shè)備，被限制上架。采購人在選取商品時(shí)，商城會(huì)進(jìn)行比價(jià)，采購人只能選擇最低價(jià)的供應(yīng)商成交。商城對(duì)接節(jié)能產(chǎn)品庫，辦公電腦、顯示屏必須是節(jié)能庫的產(chǎn)品方能上架。

電子商城究竟應(yīng)該采用怎樣的交易模式一直爭議不斷。經(jīng)過反復(fù)研究，交易中心決定對(duì)新電子商城不同類型的產(chǎn)品采用不同形式的交易模式：小額定型產(chǎn)品的采購，建立直接采購模式，充分發(fā)揮零星采購自主、高效、靈活的優(yōu)點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)定制產(chǎn)品的采購，建立訂單需求模式，通過撮合式的交易機(jī)制賦予采購人在市場(chǎng)低價(jià)范圍內(nèi)的有限采購自主權(quán)；規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且現(xiàn)貨貨源充足的產(chǎn)品，建立批量折扣模式，以體現(xiàn)規(guī)模競爭優(yōu)勢(shì)，保證政府采購的規(guī)范性和市場(chǎng)定價(jià)的有效性。

制度加持 破解難題

為了破解政府采購中存在的專供特供、價(jià)格壟斷等難題，廣州還從制度入手，對(duì)電子商城進(jìn)行管理。

為了保證納入網(wǎng)上商城的商品不會(huì)被廠家控制，避免出現(xiàn)專供特供的現(xiàn)象，電子商城系統(tǒng)沒有傳統(tǒng)的原廠授權(quán)的要求，流通上只要商品渠道正規(guī)，可查可索就可以交易?！稄V州公共資源交易中心政府采購電子商城交易規(guī)則》（以下簡稱《交易規(guī)則》）第十二條（一）規(guī)定，新電子商城對(duì)上架的商品要求為“符合國家強(qiáng)制節(jié)能、中國強(qiáng)制認(rèn)證‘CCC認(rèn)證’要求，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合法銷售、渠道正規(guī)、原廠原裝、全新正品，符合國家三包政策，執(zhí)行有關(guān)政府采購政策”，2016年電商項(xiàng)目招標(biāo)公告中也明確“提供制造商的供貨證明材料，包含但不限于：廠商授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)、合作協(xié)議、代理證明或者供貨證明”即可。

從需求端看，《廣州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整我市政府采購電子商城采購品目及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（穗財(cái)采〔2017〕7號(hào)）和《交易規(guī)則》都規(guī)定了“電子商城如暫無滿足需求的產(chǎn)品，采購人可通過電子商城發(fā)布產(chǎn)品需求信息或直接與電子商城供應(yīng)商洽談，待供應(yīng)商在電子商城響應(yīng)并進(jìn)行產(chǎn)品上架后再進(jìn)行下單”。采購人的需求不是被已上架商品固化，上架商品不滿足需求的，采購人可以進(jìn)行訂購，通過公開需求，供應(yīng)商之間進(jìn)行競爭，避免了價(jià)格壟斷的可能。

新電子商城還通過制度供給破而后立，優(yōu)化了服務(wù)。一是規(guī)定了供應(yīng)商可以通過電子商城向采購人提供貨物、服務(wù)，打破了原來單品類結(jié)構(gòu)的平臺(tái)模式，實(shí)現(xiàn)了電子商城從單純貨物交易平臺(tái)向貨物與服務(wù)雙軌并重的綜合平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。二是交易中心通過協(xié)議方式與供應(yīng)商確立民事關(guān)系，供應(yīng)商承認(rèn)交易中心在電子商城中的管理權(quán)和處置權(quán)，強(qiáng)化了對(duì)供應(yīng)商的管理，供應(yīng)商評(píng)價(jià)直接對(duì)接“中國信用”平臺(tái)。

此外，新電子商城將與政府采購網(wǎng)的立項(xiàng)系統(tǒng)、支付系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)通，形成閉環(huán)，監(jiān)管部門在監(jiān)管系統(tǒng)一端便可以隨時(shí)調(diào)閱交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，以解決監(jiān)管難題，上述負(fù)責(zé)人介紹。

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