云南調整集采目錄 圍繞“放管服”打出“組合拳”

云南調整集采目錄 圍繞“放管服”打出“組合拳”

本報訊 近日，云南省政府出臺《云南省2018年政府集中采購目錄及標準的通知》（以下簡稱“新目錄”），緊緊圍繞黨中央國務院的“放管服”改革要求，打出一套“組合拳”，進一步提升采購效率，規(guī)范采購管理。

在“放”的方面，新目錄作出七項舉措，一是政府采購貨物和服務類公開招標數額標準為省級200萬元，州市級120萬元，縣級100萬元。工程公開招標數額標準全省為200萬元。省級分散采購限額標準為50萬元。州、市人民政府可以結合本地區(qū)實際情況，對政府集中采購目錄和采購限額標準作調整和增減。二是采購單位有特殊要求的項目，經設區(qū)的市、自治州及以上的黨委、政府批準自行采購的，不需在政府采購監(jiān)管部門備案。三是設區(qū)的市、自治州及以上的黨委、政府已批準政府采購貨物、服務具體采購方式的，采購單位將采購實施計劃和經政府采購程序后簽訂的合同，向同級政府采購監(jiān)管部門備案。四是政府集中采購目錄內單項或批量金額在20萬元及以下的項目，采購單位可以自行采購，每月自行采購金額不得超過20萬元，全年不得超過200萬元。每項采購結果在政府采購指定媒體上公告。五是已依法公示并無異議、符合單一來源方式采購條件的政府采購項目，采購單位不再發(fā)布采購公告和組織評審專家評審，由采購單位、采購代理機構組織具有相關經驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量，編寫協商情況記錄。協商的全過程應當錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨。成交結果、協商情況記錄、采購合同等在政府采購指定媒體上公告。六是采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，采購單位可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。七是采購項目已列入部門預算支出規(guī)劃或者財政性資金來源有保障的前提下，采購單位可以提前開展政府采購活動，待資金到位后，采購單位再按照政府采購合同約定，及時履行合同。

在“管”的方面，新目錄從八個角度進一步強化管理。一是為提高政府采購效率，公開招標數額標準原則上不得調整，確有特殊情況需要調整的應由州、市人民政府報省人民政府批準，并抄送省財政廳備案。

二是工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，按照招標投標法及其實施條例的規(guī)定實施；采用其他方式采購的，按照政府采購法及其實施條例的規(guī)定實施。達到公開招標數額標準及以上的工程建設項目采用政府采購非招標方式采購的，應由項目審批或核準部門出具不招標意見。三是負有部門預算編制職責的部門應當編制政府采購預算，并按照部門預算、決算公開的相關要求，公開政府采購預算、決算。四是采購單位、采購代理機構、評審專家等政府采購當事人應當在政府采購活動中，相互監(jiān)督，發(fā)現有違法違規(guī)行為的，應當要求或者建議改正，拒不改正的，應當向本級財政部門報告，財政部門應當依法處理。五是公共資源交易中心等發(fā)現政府采購評審活動中，采購當事人有違法違規(guī)行為的，保留相關證據，及時向同級財政部門反映。財政部門應當及時受理和處理。六是嚴格按照國務院、財政部、省政府文件確定的服務范圍實施政府購買服務。政府購買服務期限不得超過3年。七是政府與社會資本合作（PPP）項目，應當在完成行業(yè)準入（可行性研究批復、物有所值評價、財政承受能力論證等）、同級人民政府批準實施方案、政府的資金來源確認等識別、準備工作后，才能啟動政府采購選擇合作伙伴（供應商）程序。八是采購單位對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。

此外，在“服”的方面，新目錄也提出了五項規(guī)定。一是采購單位應當在編制采購預算時，制定向小微企業(yè)預留份額計劃，執(zhí)行對小微企業(yè)的政策支持，并在年末將向小微企業(yè)預留份額情況統計后送同級財政部門。在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。二是為了減輕投標企業(yè)籌資的壓力和負擔，采購單位、代理機構在采購文件要求供應商、中標或者成交供應商提交投標保證金的，供應商可以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。三是省屬高校、科研院所科研儀器設備的分散采購限額標準由50萬元提高到100萬元。省屬高校、科研院所可以選擇符合財政部門規(guī)定標準的第三方網絡平臺進行網上競價采購。對達到公開招標數額標準及以上的政府采購項目，省屬高校、科研院所可就近就便選擇公共資源交易中心進行交易。四是省以下垂直管理單位和省駐州、市、縣預算單位、司法體制改革單位、審計系統的政府采購項目，納入省級財政管理，可在省級采購，也可在所在地采購。五是云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，根據政府采購法第九條規(guī)定以及黨的十九大報告提出“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”的有關要求，政府采購在同等條件下優(yōu)先采購本省藏區(qū)、貧困地區(qū)、沿邊地區(qū)和資源枯竭等重點地區(qū)的本地、本省企業(yè)的產品、服務和工程。

（晨呈）

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