馬正紅：投標(biāo)如何執(zhí)行節(jié)能清單

馬正紅：上海市政府采購(gòu)中心高級(jí)工程師

為了加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)工作力度，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)空調(diào)與電視等幾類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，這是政府采購(gòu)落實(shí)政策功能的集中體現(xiàn)。目前實(shí)施的是第九期節(jié)能清單中，空調(diào)機(jī)、照明產(chǎn)品、電視機(jī)、電熱水器等九類(lèi)產(chǎn)品為政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品（以“★”標(biāo)注）。“投標(biāo)人所投以上強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品必須列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》之內(nèi)”成為電器采購(gòu)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)性條款，如果不屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的電器，就會(huì)通不過(guò)符合性檢查而判為無(wú)效投標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為，制作強(qiáng)制采購(gòu)的電器投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

一是要做好政府采購(gòu)電器采購(gòu)項(xiàng)目，首先必須了解政府采購(gòu)的節(jié)能認(rèn)證制度。節(jié)能認(rèn)證不等于節(jié)能清單，獲得節(jié)能認(rèn)證只是進(jìn)入節(jié)能清單的第一步。節(jié)能清單是企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，也是政府采購(gòu)政策功能執(zhí)行的守門(mén)員。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能認(rèn)證后，在節(jié)能清單公示期間承諾穩(wěn)定供貨后才能進(jìn)入。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》是動(dòng)態(tài)的，一般會(huì)半年調(diào)整一次，目前最新的一期是第九期，空調(diào)機(jī)、照明產(chǎn)品、電視機(jī)、電熱水器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、便器、水嘴等九類(lèi)產(chǎn)品為政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品（以“★”標(biāo)注）?！?/span>

二是投標(biāo)電器設(shè)備的規(guī)格型號(hào)必須和節(jié)能清單目錄中的型號(hào)規(guī)格一一對(duì)應(yīng)。招標(biāo)文件中一般會(huì)要求：“投標(biāo)人所投的電器設(shè)備必須是財(cái)政部和發(fā)改委頒布的最新一期“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”目錄中的產(chǎn)品，并在投標(biāo)文件中提供《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中該產(chǎn)品所在頁(yè)的復(fù)印件（用顏色筆標(biāo)識(shí)認(rèn)證型號(hào)），不提供的則視為無(wú)效投標(biāo)。投標(biāo)產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)應(yīng)和節(jié)能認(rèn)證證書(shū)及政府采購(gòu)節(jié)能清單規(guī)定的規(guī)格、型號(hào)完全一致，否則，視為無(wú)效投標(biāo)。”一些投標(biāo)人為使投標(biāo)文件做得更加“漂亮”，將只獲得節(jié)能認(rèn)證而未進(jìn)入節(jié)能清單、甚至是根本沒(méi)有獲得節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品也加入投標(biāo)電器設(shè)備的行列。開(kāi)標(biāo)一覽表或報(bào)價(jià)表中的規(guī)格型號(hào)與《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中該電器設(shè)備所在頁(yè)的復(fù)印件的型號(hào)（用顏色筆標(biāo)識(shí)的認(rèn)證型號(hào)）不完全一致。

三是設(shè)備如采用組合式需要說(shuō)明。有一些投標(biāo)人對(duì)空調(diào)室外機(jī)是采用組合式，采用組合式只要符合采購(gòu)需求和不影響使用不是不可以（除非招標(biāo)文件規(guī)定不可以組合），但投標(biāo)人往往不注意一些細(xì)節(jié)而被評(píng)委判無(wú)效投標(biāo)。某案例采購(gòu)的室外機(jī)是24匹的室外機(jī)，由于很多品牌該機(jī)型在節(jié)能清單中沒(méi)有24匹的，但有8匹和16匹的，于是很多投標(biāo)人采用8匹和16匹組合而成。很多投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)一覽表或報(bào)價(jià)表中的填的規(guī)格型號(hào)是24匹的室外機(jī)，提供的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中該空調(diào)室外機(jī)所在頁(yè)的復(fù)印件的型號(hào)（用顏色筆標(biāo)識(shí)的認(rèn)證型號(hào)）是16匹和8匹的室外機(jī)型號(hào)，在投標(biāo)文件中也沒(méi)有說(shuō)明是16匹和8匹室外機(jī)組合而成，于是評(píng)委依據(jù)開(kāi)標(biāo)一覽表中填的規(guī)格型號(hào)認(rèn)定其投的設(shè)備是24匹的，不屬于節(jié)能清單目錄設(shè)備，因此判定其為無(wú)效投標(biāo)。