學(xué)習(xí)十九大精神四方面推動(dòng)軍隊(duì)采購(gòu)發(fā)展

學(xué)習(xí)十九大精神四方面推動(dòng)軍隊(duì)采購(gòu)發(fā)展

■ 錢(qián)源

黨的十九大指出，軍隊(duì)要從軍事理論、組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備四個(gè)方面，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，這為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展指明了方向。作為軍隊(duì)建設(shè)的重要方面，軍隊(duì)采購(gòu)也應(yīng)從理論、組織、人才、設(shè)施四方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

緊跟時(shí)代要求，推動(dòng)理論創(chuàng)新發(fā)展。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。推動(dòng)軍隊(duì)采購(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，理論必須與時(shí)代同行。要深刻把握新時(shí)期新形勢(shì)下軍隊(duì)采購(gòu)工作的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)決貫徹上級(jí)指示，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新采購(gòu)理論。一是創(chuàng)新保障模式。用新模式引領(lǐng)采購(gòu)工作跨越式發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，結(jié)合中央將軍民融合式發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，深入探索軍隊(duì)采購(gòu)軍民融合式發(fā)展新模式新方法。要立足現(xiàn)有條件，依托軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)推廣網(wǎng)上采購(gòu)模式，節(jié)省采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。要借助“三采合一”，即將工程采購(gòu)、物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)統(tǒng)歸采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購(gòu)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)深度整合。二是完善法規(guī)制度。法規(guī)制度是軍隊(duì)采購(gòu)的根本依據(jù)。近年來(lái)，軍委后勤保障部結(jié)合工作實(shí)際，相繼出臺(tái)了采購(gòu)評(píng)審、供應(yīng)商和專家管理、采購(gòu)信息化等相關(guān)法規(guī)制度，有力地推動(dòng)了軍隊(duì)采購(gòu)的高效發(fā)展。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，這些法規(guī)制度仍不夠系統(tǒng)、完善。一方面，要緊跟時(shí)代要求，抓緊對(duì)一些空白領(lǐng)域的制度進(jìn)行填平補(bǔ)齊，對(duì)一些過(guò)時(shí)的采購(gòu)制度進(jìn)行優(yōu)化；另一方面，要借助“三采合一”的深入推進(jìn)，集中人力物力出臺(tái)細(xì)化的軍隊(duì)采購(gòu)條例，對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，具體指導(dǎo)軍隊(duì)采購(gòu)工作。三是加強(qiáng)戰(zhàn)備研究。保障戰(zhàn)備、訓(xùn)練和緊急情況下的物資需要，始終是軍隊(duì)采購(gòu)的重要職責(zé)。當(dāng)前，我們對(duì)日常采購(gòu)工作探討得比較多，對(duì)應(yīng)急采購(gòu)和戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)探討得不夠。軍隊(duì)采購(gòu)部門(mén)應(yīng)摸清戰(zhàn)備工作的真正需要，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急采購(gòu)和戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)的理論研究，推動(dòng)戰(zhàn)備建設(shè)發(fā)展。

緊跟改革發(fā)展，完善采購(gòu)組織體系。組織體系和體制機(jī)制具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性，對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)建設(shè)發(fā)展起著決定性作用。目前，軍隊(duì)編制體制改革正在有序推進(jìn)，這對(duì)完善采購(gòu)組織體系而言，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一是堅(jiān)決執(zhí)行新體制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)決支持和擁護(hù)軍隊(duì)編制體制改革。要轉(zhuǎn)變不合理的工作思維模式，適應(yīng)改革要求，嚴(yán)格按新編制新體制做好軍隊(duì)采購(gòu)工作。要做好上下對(duì)接、內(nèi)外連通，加強(qiáng)與部隊(duì)用戶溝通，強(qiáng)化采購(gòu)工作管控，優(yōu)化采購(gòu)服務(wù)保障，確保改革期間采購(gòu)工作不出差、不偏移。二是優(yōu)化內(nèi)部流程。要借軍隊(duì)編制體制改革真正落地和“三采合一”深入推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合采購(gòu)工作實(shí)際，依托現(xiàn)有編制，積極摸索新的采購(gòu)工作內(nèi)部運(yùn)行模式和管理方式，理順和優(yōu)化內(nèi)部采購(gòu)流程，共同推進(jìn)采購(gòu)工作健康發(fā)展。三是加強(qiáng)外部監(jiān)督。良好的監(jiān)督環(huán)境是軍隊(duì)采購(gòu)健康發(fā)展的必要保證。要積極探索軍隊(duì)采購(gòu)監(jiān)督新方法新模式，有效依托紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)管理部門(mén)以及社會(huì)監(jiān)督力量，全面加強(qiáng)軍隊(duì)采購(gòu)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)工作全方位、全流程、深層次監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角。

緊跟現(xiàn)實(shí)需要，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。人才是推進(jìn)軍隊(duì)采購(gòu)發(fā)展的核心要素。要緊盯采購(gòu)任務(wù)要求，努力打造一支新時(shí)期復(fù)合型采購(gòu)人才隊(duì)伍。一是通過(guò)日常培訓(xùn)提升。采購(gòu)機(jī)構(gòu)要把人才隊(duì)伍培訓(xùn)放在突出位置，努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、骨干幫帶、崗位磨合、參觀見(jiàn)學(xué)等方式，不斷提高業(yè)務(wù)人員能力素質(zhì)。要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，全面激發(fā)采購(gòu)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍活力。二是通過(guò)戰(zhàn)備演練提高。從采購(gòu)實(shí)踐上看，一些業(yè)務(wù)人員的戰(zhàn)備保障能力還應(yīng)加強(qiáng)。要轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)輕戰(zhàn)備的思想，緊緊圍繞可能遇到的緊急情況，定期組織戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急采購(gòu)演練，逐步提高采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的戰(zhàn)備意識(shí)和戰(zhàn)備保障能力。要把采購(gòu)保障與大型軍事演練保障相對(duì)接，在綜合演練中磨合提升。三是通過(guò)大型任務(wù)歷練。軍隊(duì)采購(gòu)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)踐找出短板，是提升采購(gòu)保障能力的有效途徑。軍隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)要敢于承接一些大型采購(gòu)保障任務(wù)，通過(guò)任務(wù)歷練分析業(yè)務(wù)人員在能力素質(zhì)上的不足，并有針對(duì)性地加以改進(jìn)。

緊跟發(fā)展要求，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。設(shè)施設(shè)備是軍隊(duì)采購(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，沒(méi)有過(guò)硬的設(shè)施設(shè)備，就很難完成好采購(gòu)保障任務(wù)。軍隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)要積極適當(dāng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷提高設(shè)施設(shè)備水平。一是完善采購(gòu)招標(biāo)場(chǎng)所。目前，軍隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)大多具備較為完備的采購(gòu)招標(biāo)場(chǎng)所，但有的還不能適應(yīng)任務(wù)要求。要緊跟軍隊(duì)編制體制改革和新的后勤規(guī)劃要求，科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行論證，找出硬件建設(shè)短板，借鑒軍地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確硬件發(fā)展規(guī)劃。要按照抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，通過(guò)一點(diǎn)一點(diǎn)的持續(xù)努力，逐步完善軍隊(duì)采購(gòu)工作硬件。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是一項(xiàng)需要科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)用力的系統(tǒng)工程，也是軍隊(duì)采購(gòu)建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。各級(jí)機(jī)關(guān)要科學(xué)統(tǒng)籌，以軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)為平臺(tái)，指導(dǎo)各采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化建設(shè)，避免各自為戰(zhàn)和重復(fù)建設(shè)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合信息化發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)進(jìn)行論證，不斷提高信息化軟硬件水平，為軍隊(duì)采購(gòu)信息化的建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保障能力。目前，大部分采購(gòu)機(jī)構(gòu)的倉(cāng)儲(chǔ)和物流場(chǎng)地陳舊老化，與現(xiàn)有的軍事物流保障要求還不相適應(yīng)。要立足實(shí)際，著眼未來(lái)戰(zhàn)時(shí)保障和應(yīng)急采購(gòu)保障要求，對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)保障場(chǎng)地進(jìn)行維護(hù)，必要時(shí)引入新的硬件設(shè)施，提高倉(cāng)儲(chǔ)和物流水平。

（作者單位：沈陽(yáng)軍區(qū)聯(lián)勤部物資采購(gòu)站）

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