下活全省協(xié)議供貨一盤棋

【聚焦省級空調(diào)采購】

下活全省協(xié)議供貨一盤棋

——杭州市公共資源交易中心（杭州市政府采購中心）組織的“2018年度家用空調(diào)全省聯(lián)動協(xié)議供貨產(chǎn)品入圍項(xiàng)目”分析

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

近日，由杭州市公共資源交易中心（杭州市政府采購中心）組織“2018年度家用空調(diào)全省聯(lián)動協(xié)議供貨產(chǎn)品入圍項(xiàng)目”結(jié)束招標(biāo)工作。

浙江省建立省、市、縣三級聯(lián)動采購，同時(shí)，各地因地制宜，結(jié)合自身情況進(jìn)行管理，從而將全省空調(diào)協(xié)議供貨盤活。

全省聯(lián)動

據(jù)了解，浙江省在總結(jié)以往協(xié)議供貨項(xiàng)目全省聯(lián)動采購的基礎(chǔ)上，從2010年開始，對計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼攝像機(jī)等協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)動采購，探索建立“跨區(qū)委托、錯(cuò)位代理、優(yōu)勢互補(bǔ)、做專做強(qiáng)”的集中采購代理新機(jī)制。

經(jīng)過多年的完善發(fā)展，聯(lián)動趨于成熟。而2018年此次招標(biāo)結(jié)果適用于浙江省本級、杭州市本級及參與全省聯(lián)動的市、縣（市、區(qū)）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。該項(xiàng)目按制冷量大小、定頻和變頻不同，共分為十六個(gè)標(biāo)項(xiàng)。

關(guān)于本年度協(xié)議供貨采購限額，省本級、杭州市本級為人民幣100萬元以下；各市、縣（市、區(qū)）則按各地有關(guān)協(xié)議采購限額的管理規(guī)定執(zhí)行。單臺最高限額：掛機(jī)5000元，柜機(jī)10000元。各標(biāo)項(xiàng)入圍數(shù)量不超過有效投標(biāo)人的80%。

關(guān)于本年度交易方式和成交原則，一是議價(jià)，由采購單位選擇一家議價(jià)，由議價(jià)產(chǎn)生的最終報(bào)價(jià)作為合同金額，采用最低價(jià)成交原則，最低報(bào)價(jià)相同由采購單位自主挑選成交供應(yīng)商；二是競價(jià)，由采購單位選擇所需品牌和機(jī)型，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由采購機(jī)構(gòu)發(fā)起涉及品牌的有效入圍協(xié)議供應(yīng)商之間，按臺數(shù)和價(jià)格比例優(yōu)惠后的價(jià)格競爭，按規(guī)定由系統(tǒng)自動匯總排名，以分?jǐn)?shù)最高的作為成交供應(yīng)商；三是由各級財(cái)政部門或集采機(jī)構(gòu)按規(guī)定自主確定。

關(guān)于價(jià)格監(jiān)管，杭州市本級將以月度為單位，在協(xié)議采購單月內(nèi)，通過網(wǎng)上交易產(chǎn)生的最低成交價(jià)，系統(tǒng)將自動更新該商品最高限價(jià)，最新的最高限價(jià)=（原最高限價(jià)+最低成交價(jià)）/2；其余各地由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按規(guī)定確定。同時(shí)，采取第三方協(xié)管。委托第三方對入圍產(chǎn)品進(jìn)行交易價(jià)格、交易行為和履約服務(wù)等方面進(jìn)行跟蹤問效，按月出具相關(guān)交易價(jià)格報(bào)表，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的考核依據(jù)。

考核重點(diǎn)在技術(shù)服務(wù)

該項(xiàng)目采用綜合評分法。評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和服務(wù)方案、投標(biāo)人提供的資質(zhì)和業(yè)績情況等方面進(jìn)行綜合評審。

該項(xiàng)目的評分標(biāo)準(zhǔn)中，分為兩部分，一是綜合得分共100分，投標(biāo)價(jià)格占30分，技術(shù)和服務(wù)方案占65分，資質(zhì)和業(yè)績占5分。二是投標(biāo)人的信譽(yù)情況。最終得分為綜合得分-信譽(yù)情況扣分。

技術(shù)部分考核重點(diǎn)內(nèi)容包括投標(biāo)產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)、制冷量與需求的吻合程度和偏差情況等；主要部件（如壓縮機(jī)等）所選用品牌、性能的比較；投標(biāo)產(chǎn)品的選型上是否能夠滿足招標(biāo)文件的基本要求，投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)水平、應(yīng)用程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品實(shí)際布局設(shè)計(jì)是否具有先進(jìn)性、科學(xué)性和合理性，產(chǎn)品技術(shù)配置的優(yōu)勢情況；投標(biāo)產(chǎn)品的成熟性、可靠性，市場占有率，投標(biāo)產(chǎn)品的知名度、銷售量和使用現(xiàn)狀和用戶反饋情況，功能是否達(dá)到采購單位的實(shí)際需求，參考投標(biāo)產(chǎn)品的供貨合同、驗(yàn)收報(bào)告及中標(biāo)通知書等。

售后服務(wù)考核重點(diǎn)內(nèi)容包括投標(biāo)人和供貨商的后續(xù)技術(shù)支持和維護(hù)能力，對服務(wù)承諾的保障措施，上門服務(wù)響應(yīng)時(shí)間情況，供貨期的承諾情況以及投標(biāo)人和供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢情況；在招標(biāo)文件基本要求的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人承諾的關(guān)于整機(jī)及主要部件的質(zhì)保期限的長短；投標(biāo)人、供貨商和安裝維修企業(yè)售后服務(wù)方案、維護(hù)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)（含維修機(jī)構(gòu)的地址、人員狀況、維修能力及聯(lián)系方式等，是否能夠快速提供良好的售后服務(wù)支持，在浙江省內(nèi)是否常年備有備品、備件，供貨能力強(qiáng)，速度快，能夠迅速響應(yīng)采購機(jī)構(gòu)的要求）等情況，以及服務(wù)承諾的可行性、完整性以及服務(wù)承諾落實(shí)的保障措施，對采購單位增加需求的服務(wù)響應(yīng)措施情況等；投標(biāo)人和供貨商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織管理情況、組織實(shí)施方案與需求的吻合程度，其科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、可操作性等情況，承諾提供相關(guān)培訓(xùn)情況；安排參與項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目組人員的素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)和人數(shù)等，擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、全省提供的供貨商數(shù)量等情況。配件及其他優(yōu)惠承諾情況。

設(shè)立全省總協(xié)調(diào)人

考慮到全省聯(lián)動，該項(xiàng)目要求設(shè)立總協(xié)調(diào)人，全權(quán)負(fù)責(zé)全省協(xié)議供貨事宜，具體負(fù)責(zé)入圍后采購方和采購單位對其入圍產(chǎn)品的有關(guān)咨詢、簽訂和執(zhí)行合同、無條件履行售后服務(wù)承諾和接受投訴等事務(wù)。該協(xié)調(diào)人必須由生產(chǎn)制造廠家授權(quán)人員擔(dān)當(dāng)，各市（地）集采機(jī)構(gòu)可與總協(xié)調(diào)人就各市（地）范圍內(nèi)的事宜直接進(jìn)行協(xié)調(diào)。投標(biāo)人可視情況設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)人，輔助總協(xié)調(diào)人處理區(qū)域內(nèi)協(xié)議供貨方面的相關(guān)事宜，區(qū)域協(xié)調(diào)人需為生產(chǎn)制造廠家授權(quán)的正式在職員工。對此，招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人，“提供總協(xié)調(diào)人以及區(qū)域協(xié)調(diào)人信息、廠家（商）信息、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息必須明確（包括聯(lián)系電話、傳真和電子郵件信息），便于采購方和采購單位與其進(jìn)行聯(lián)絡(luò)?！?/p>

與此同時(shí)，為了便于管理，該項(xiàng)目要求如投標(biāo)貨物生產(chǎn)制造廠家不能直接投標(biāo)的，可以委托其品牌產(chǎn)品經(jīng)營銷售供應(yīng)商代表其進(jìn)行投標(biāo)，但投標(biāo)人需要遞交投標(biāo)貨物生產(chǎn)制造廠家針對本項(xiàng)目的唯一授權(quán)書。

關(guān)于履約供貨，該項(xiàng)目要求按照生效合同約定的時(shí)間，在7個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商將所供產(chǎn)品按合同清單所列的采購單位、地址以及貨物品種、數(shù)量等，運(yùn)至指定地點(diǎn)拆箱，并負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試，由采購單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，在產(chǎn)品正常運(yùn)行后交付使用。

此外，該項(xiàng)目要求投標(biāo)產(chǎn)品必須是2017年8月1日以后生產(chǎn)的環(huán)保節(jié)能原裝合格產(chǎn)品，為當(dāng)前市場主流機(jī)型，必須列入第二十三期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單并提供清單截圖。符合國家三包的相關(guān)規(guī)定及其投標(biāo)人的承諾要求。保修期不少于3年。

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