湖北：深化“放管服”改革 加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)管

湖北：深化“放管服”改革 加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)管

該省今年將完善政府采購(gòu)制度，建立以預(yù)算部門為主體，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家提供服務(wù)和技術(shù)支撐，財(cái)政部門制定制度和強(qiáng)化監(jiān)管的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員趙緒克報(bào)道  記者日前從湖北省財(cái)政廳獲悉，今年，湖北省政府采購(gòu)監(jiān)管工作以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的總體部署，繼續(xù)深化政府采購(gòu)“放管服”改革，完善政府采購(gòu)制度，建立以預(yù)算部門為主體，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家提供服務(wù)和技術(shù)支撐，財(cái)政部門制定制度和強(qiáng)化監(jiān)管的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制。重點(diǎn)從以下六個(gè)方面發(fā)力：

第一，修訂完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作。一是完成《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》的修訂工作。二是結(jié)合“放管服”改革要求，研究制定政府采購(gòu)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。三是按照財(cái)政部加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立內(nèi)部控制制度和工作規(guī)程。

第二，強(qiáng)化預(yù)算單位的采購(gòu)主體地位，落實(shí)采購(gòu)自主權(quán)。一是強(qiáng)化預(yù)算單位在內(nèi)控制度、需求管理、落實(shí)政策、履約驗(yàn)收和信息公開(kāi)等方面的主體責(zé)任，重點(diǎn)是推動(dòng)預(yù)算單位加強(qiáng)需求合規(guī)性研究、履約驗(yàn)收組織、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)及質(zhì)疑答復(fù)主體責(zé)任落實(shí)等薄弱環(huán)節(jié)的管理。二是擴(kuò)大預(yù)算單位在選擇采購(gòu)方式、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等方面的自主權(quán)。三是正確處理集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的關(guān)系，合理規(guī)定集中采購(gòu)目錄范圍，適當(dāng)提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第三，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立常態(tài)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)與部門預(yù)算的融合，將政府采購(gòu)與其他財(cái)政改革整體推進(jìn)。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合,對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，將分析結(jié)果服務(wù)預(yù)算管理。二是厘清責(zé)任邊界、明確監(jiān)管范圍，清理違規(guī)設(shè)置的審批、審核及備案事項(xiàng)，推進(jìn)依法監(jiān)管。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查。開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)、政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)以及執(zhí)行采購(gòu)政策情況；開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)考核；開(kāi)展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查，促進(jìn)代理行為規(guī)范。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取使用的監(jiān)督管理，建立專家使用反饋機(jī)制。五是完善政府采購(gòu)?fù)对V處理工作機(jī)制和應(yīng)訴機(jī)制，規(guī)范投訴處理行為，重點(diǎn)加大對(duì)質(zhì)疑處理的監(jiān)督管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)。六是開(kāi)展對(duì)市（州）工作督導(dǎo)，重點(diǎn)是對(duì)依法監(jiān)管工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。

第四，推進(jìn)信息公開(kāi)及誠(chéng)信管理。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)管理，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。一是建立政府采?gòu)信息公開(kāi)通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)政府采購(gòu)相關(guān)主體依法全面公開(kāi)政府采購(gòu)信息。二是建立政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)相關(guān)主體的信用意識(shí)和誠(chéng)信行為，對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體形成聯(lián)合懲戒工作機(jī)制和“一處受罰、處處受限”的信用機(jī)制，運(yùn)用第三方評(píng)估對(duì)政府采購(gòu)?fù)该鞫取⒁?guī)范性及采購(gòu)結(jié)果等開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

第五，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，采取積極措施促進(jìn)政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮。一是研究制定具體的支持中小企業(yè)和實(shí)體企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法。二是著力解決政策落地問(wèn)題，將采購(gòu)政策支持措施的著力點(diǎn)從評(píng)審環(huán)節(jié)向預(yù)算單位采購(gòu)需求確定、采購(gòu)方式選擇等前端延伸。三是積極為中小企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，探索利用政府采購(gòu)合同或訂單融資，拓展政府采購(gòu)政策實(shí)現(xiàn)路徑。

第六，加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用信息化技術(shù)手段提高政府采購(gòu)效率和監(jiān)管能力。一是加快政府采購(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)，將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、政府采購(gòu)合同實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行信息化管理，并逐步將采購(gòu)方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行網(wǎng)上審批審核。二是繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，依托信息化和大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是完善政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)，全省政府采購(gòu)評(píng)審專家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、短信提醒及專家使用評(píng)價(jià)機(jī)制。四是完善電子化平臺(tái)，促進(jìn)政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)融合，探索推動(dòng)將協(xié)議供貨、小額零星通用類貨物實(shí)行電子化采購(gòu)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

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