財(cái)政部公布PPP項(xiàng)目庫(kù)集中清理情況

財(cái)政部公布PPP項(xiàng)目庫(kù)集中清理情況

       此次集中清理，退庫(kù)整改項(xiàng)目涉及投資額4.9萬億元，退庫(kù)和整改的項(xiàng)目中市政工程項(xiàng)目數(shù)量最多，交通運(yùn)輸?shù)耐藥?kù)整改項(xiàng)目涉及投資額最大

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 財(cái)政部近日公布各地落實(shí)PPP項(xiàng)目庫(kù)集中清理工作情況。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月23日，各地累計(jì)清理退庫(kù)項(xiàng)目1695個(gè)、涉及投資額1.8萬億元；上報(bào)整改項(xiàng)目2005個(gè)、涉及投資額3.1萬億元。

根據(jù)財(cái)政部公布的集中清理情況，在管理庫(kù)退庫(kù)項(xiàng)目方面，各地退庫(kù)項(xiàng)目與在庫(kù)項(xiàng)目的數(shù)量及投資額比例相符，管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)保持穩(wěn)定。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、山東省退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量居全國(guó)前三，內(nèi)蒙古、湖南省、山東省退庫(kù)項(xiàng)目投資額居全國(guó)前三。從行業(yè)來看，退庫(kù)項(xiàng)目中市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的51.9%、占退庫(kù)項(xiàng)目總投資額的63.8%。交通運(yùn)輸?shù)耐藥?kù)項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)23億元。從回報(bào)機(jī)制來看，退庫(kù)項(xiàng)目中政府付費(fèi)類項(xiàng)目559個(gè)、投資額5289億元，分別占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的33.0%、29.9%；使用者付費(fèi)類項(xiàng)目606個(gè)，占35.7%、投資額5653億元，占31.9%；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目530個(gè)，占31.3%、6773億元，占38.2%。從項(xiàng)目階段來看，退庫(kù)項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目1098個(gè)，占64.7%、投資額1.2萬億元，占65.7%；采購(gòu)階段項(xiàng)目306個(gè)，占18.1%、投資額3620億元，占20.5%；執(zhí)行階段項(xiàng)目291個(gè)，占17.2%、投資額2454億元，占13.8%。執(zhí)行階段項(xiàng)目中，中標(biāo)社會(huì)資本為民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目126個(gè)，占7.4%、投資額682億元，占3.8%。從項(xiàng)目類型來看，退庫(kù)項(xiàng)目中存量項(xiàng)目198個(gè)，占總數(shù)的11.7%、投資額1635億元，占總額的9.2%；新建項(xiàng)目1436個(gè)，占84.7%、投資額1.5萬億元，占86.4%；存量+新建項(xiàng)目59個(gè)，占3.5%、投資額753億元，占4.3%；其他類型項(xiàng)目2個(gè)，占0.1%、投資額26億元，占0.1%。

在管理庫(kù)整改項(xiàng)目方面，湖南省、山東省、新疆維吾爾自治區(qū)的整改項(xiàng)目數(shù)量居全國(guó)前三，涉及金額居前三的分別是湖南省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)。從行業(yè)來看，整改項(xiàng)目中市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占整改項(xiàng)目總數(shù)的57.3%；交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)投資額位列前三，合計(jì)占整改項(xiàng)目投資額的70.6%。交通運(yùn)輸行業(yè)管理庫(kù)整改項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)36億元。從回報(bào)機(jī)制來看，整改項(xiàng)目中政府付費(fèi)類項(xiàng)目724個(gè)、投資額8332億元，分別占整改項(xiàng)目總數(shù)的和投資額的36.1%、26.9%；使用者付費(fèi)類項(xiàng)目288個(gè)，占14.4%、投資額3646億元，占11.8%；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目993個(gè)，占49.5%、1.9萬億元，占61.4%。從項(xiàng)目階段來看，整改項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目352個(gè)，占17.6%、投資額6281億元，占20.2%；采購(gòu)階段項(xiàng)目579個(gè)，占28.9%、投資額8964億元，占28.9%；執(zhí)行階段項(xiàng)目1074個(gè)，占53.6%、投資額1.6萬億元，占50.9%。執(zhí)行階段項(xiàng)目中，中標(biāo)社會(huì)資本為民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目502個(gè)，占25.0%、投資額4593億元，占14.8%。從項(xiàng)目類型來看，整改項(xiàng)目中存量項(xiàng)目104個(gè)，占5.2%、投資額1130億元，占3.6%；新建項(xiàng)目1751個(gè)，占87.3%、投資額2.8萬億元，占89.8%；存量+新建項(xiàng)目150個(gè)，占7.5%、投資額2040億元，占6.6%。

此外，除管理庫(kù)項(xiàng)目，各地還退出儲(chǔ)備清單項(xiàng)目430個(gè)，涉及投資額6551億元。

按照財(cái)政部對(duì)清理項(xiàng)目類型分析，在管理庫(kù)退庫(kù)與整改、儲(chǔ)備清單退出的項(xiàng)目中，不宜采用PPP模式的397個(gè)；前期準(zhǔn)備不到位的506個(gè)；未按規(guī)定開展“兩個(gè)論證”的217個(gè)；不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的1120個(gè)；不符合規(guī)范運(yùn)作要求的277個(gè)；涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的14個(gè)；未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的488個(gè)；由于其他原因被清退或整改的1354個(gè)。上述項(xiàng)目中有部分項(xiàng)目涉及多個(gè)原因。

據(jù)了解，此次集中清理旨在貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）精神，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，全國(guó)36個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都開展了PPP項(xiàng)目集中清理工作。

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