山東政采合同融資“只需跑一次”

山東政采合同融資“只需跑一次”

         該省財政廳出臺《山東省政府采購合同融資管理辦法》，全面規(guī)范政府采購合同融資管理，并打造全省統(tǒng)一的政府采購合同融資平臺，讓金融機構(gòu)和企業(yè)都“只跑一次”

本報訊 山東省財政廳出臺的《山東省政府采購合同融資管理辦法》近日正式實施。《辦法》對政府采購合同融資的操作流程、優(yōu)惠措施等作出明確規(guī)定。同時，該省還搭建了專門的全省統(tǒng)一信息化共享平臺，讓借貸雙方均“只跑一次”。

根據(jù)《辦法》，中標（成交）供應商和金融機構(gòu)通過平臺雙向自主選擇，依法依規(guī)融資，按市場原則辦事，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定作用。按照“只跑一次”的原則，山東財政廳打造全省統(tǒng)一的政府采購合同融資平臺。賦予省級金融機構(gòu)在合同融資業(yè)務中的主導權(quán)，并由其根據(jù)業(yè)務需要，為所屬分支機構(gòu)開立平臺業(yè)務賬戶，無需到各市縣重復備案，讓金融機構(gòu)“只跑一次”；申請融資貸款的中小企業(yè)，通過平臺系統(tǒng)提報相關(guān)資料，金融機構(gòu)線下審核原件，讓企業(yè)“只跑一次”?！掇k法》還規(guī)定，供應商因參與合同融資需變更政府采購合同中開戶銀行及賬號信息的，由供應商通過平臺提交變更賬戶申請和無違法行為聲明，經(jīng)采購人和融資金融機構(gòu)同意后方可變更。變更信息將同時共享至“政府采購管理交易系統(tǒng)”的備案合同中。采購人應當在完善內(nèi)部控制制度的同時，優(yōu)化簡化賬戶變更流程，配合做好合同融資工作，促進企業(yè)發(fā)展。融資貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購合同賬號。確需變更的，由供應商提出申請，并經(jīng)融資金融機構(gòu)同意后方可變更。貸款項目結(jié)清后，合同賬號變更申請不再經(jīng)金融機構(gòu)確認。合同融資活動結(jié)束后，金融機構(gòu)和供應商應通過平臺就雙方履行融資合同情況相互評價，評價結(jié)果將納入該省政府采購誠信體系管理。

《辦法》還對利率進行了優(yōu)化，將優(yōu)惠利率上浮幅度調(diào)整為不超過同期貸款基準利率的30%，提高中小企業(yè)獲得優(yōu)惠融資的可能性，降低中小企業(yè)融資成本。同時要求，金融機構(gòu)應當建立合同融資綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務，簡化貸款審批程序，制定相應業(yè)務管理規(guī)范，提供快捷、方便、實惠、專業(yè)的融資服務。對申報材料齊全完備的申請，金融機構(gòu)原則上在7個工作日內(nèi)完成審批，于審批通過后5個工作日內(nèi)完成放款。金融機構(gòu)原則上不得要求供應商提供任何形式的其他擔保條件。金融機構(gòu)和供應商共同約定融資期限，原則上與政府采購合同履約完成期限相匹配。對履約記錄良好、誠信水平高的供應商，相關(guān)金融機構(gòu)應在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，促進供應商依法誠信經(jīng)營。各級財政部門應研究探索合同融資政策與中小企業(yè)貸款財政貼息補助等扶持政策的有效銜接，發(fā)揮疊加效應。

此外，《辦法》還指出，合同融資工作應結(jié)合政府采購供應商庫和誠信體系建設(shè)共同推進，將供應商和金融機構(gòu)融資履約情況納入誠信體系。供應商存在不履行政府采購合同約定；提供虛假材料；以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取合同融資；無故拖延或拒絕還款付息等行為的，除應承擔違約責任外，同級財政部門還應將其記入政府采購誠信體系；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對不按規(guī)定開展合同融資業(yè)務的金融機構(gòu)，視情節(jié)由同級金融監(jiān)管部門、財政部門約談，給予限期整改等措施，情形嚴重的，禁止參與省內(nèi)合同融資業(yè)務。對干預供應商選擇融資金融機構(gòu)或融資方案、無故拖延支付資金的采購人，財政部門將視情節(jié)進行約談、通報。各相關(guān)部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處負責人介紹，此次辦法出臺是貫徹落實山東省“放管服”要求，激發(fā)中小企業(yè)活力，致力于為市場主體減負擔，為公平營商創(chuàng)條件，打造寬松便捷、公平有序、開放共享、自由合作、規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境。

（宋志濤）

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