國(guó)采中心對(duì)電子賣場(chǎng)“升級(jí)”加“換血”

國(guó)采中心對(duì)電子賣場(chǎng)“升級(jí)”加“換血”

■ 本報(bào)記者 張明柳

5月31日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)2018年電子賣場(chǎng)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告出爐，共計(jì)177家企業(yè)入圍。本次定點(diǎn)采購(gòu)擴(kuò)大了電子賣場(chǎng)品目，并創(chuàng)新性地將物流配送及售后服務(wù)同采購(gòu)剝離開(kāi)，分包進(jìn)行招標(biāo)。

品目擴(kuò)大，更好服務(wù)采購(gòu)人

2016年6月，國(guó)采中心發(fā)布了“中央國(guó)家機(jī)關(guān)2016年信息類產(chǎn)品（消費(fèi)類品目）電子賣場(chǎng)和實(shí)體賣場(chǎng)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目”的招標(biāo)公告，正式啟動(dòng)電子賣場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的電子賣場(chǎng)僅涵蓋多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、電視機(jī)等部分信息類和消費(fèi)品產(chǎn)品。2017年延續(xù)了第一次的招標(biāo)結(jié)果，沒(méi)有變化。

今年，國(guó)采中心重新啟動(dòng)新一輪的定點(diǎn)采購(gòu)，電子賣場(chǎng)的范圍和品目也有了明顯的擴(kuò)充。招標(biāo)公告顯示，具體招標(biāo)范圍包括：服務(wù)器、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、打印設(shè)備（針式打印機(jī)、條碼打印機(jī)、標(biāo)簽打印機(jī)、支票打印機(jī)）、掃描設(shè)備、投影儀及器材、電視機(jī)、硬盤保護(hù)卡、照相機(jī)及器材、電子白板、觸控一體機(jī)、碎紙機(jī)、不間斷電源、攝像機(jī)、復(fù)印紙（京外單位）、通用耗材、辦公用品的定點(diǎn)供應(yīng)及售后服務(wù)。可以說(shuō)涵蓋了集采目錄中絕大多數(shù)的信息類產(chǎn)品和辦公用品。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基于之前的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)采中心認(rèn)為條件已成熟，可以對(duì)電子賣場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)充、擴(kuò)展，這一調(diào)整也是本著服務(wù)采購(gòu)人的理念，旨在為采購(gòu)人提供更多選擇。

采購(gòu)與售后分離，解決供貨難題

本次招標(biāo)共4包，第一包為面向全國(guó)范圍的電子賣場(chǎng)企業(yè)，中標(biāo)人可承擔(dān)全國(guó)范圍中央單位的電子賣場(chǎng)政采業(yè)務(wù)；第二包為面向北京地區(qū)電子賣場(chǎng)企業(yè)，中標(biāo)人可承擔(dān)北京地區(qū)中央單位的電子賣場(chǎng)政采業(yè)務(wù)；第三包是為電子賣場(chǎng)采購(gòu)人及供應(yīng)商提供物流配送服務(wù)的企業(yè)，第四包是為電子賣場(chǎng)采購(gòu)人提供運(yùn)維維修服務(wù)的電子賣場(chǎng)企業(yè)。

從分包情況即可看出，國(guó)采中心將物流配送及維修服務(wù)從采購(gòu)環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，這是本次電子賣場(chǎng)定點(diǎn)采購(gòu)的一大創(chuàng)新。

實(shí)際上，政府采購(gòu)電子商城自誕生來(lái)，并非順風(fēng)順?biāo)?，其中履約驗(yàn)收難和售后服務(wù)無(wú)法保障備受采購(gòu)人詬病。一些地方也在紛紛探索可行的解決方案，如廣東是同第三方搭建平臺(tái)來(lái)解決上述難題，但嘗試分包采購(gòu)，國(guó)采中心尚屬首例。負(fù)責(zé)人介紹，之所以采用這種方式，是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于政府采購(gòu)預(yù)算管理和支付管理的特殊性，供應(yīng)商需要花費(fèi)大量的人力物力在售后環(huán)節(jié)。如果能把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來(lái)做，有可能解決這一難題，即供貨方負(fù)責(zé)供貨、物流負(fù)責(zé)配送、維修也交給相應(yīng)的企業(yè)，各司其職，發(fā)揮最大效力，這樣既減輕了供應(yīng)商的壓力，又能降低成本、提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)分包形式，售后服務(wù)仍在采購(gòu)中心可控可監(jiān)管的范圍之內(nèi)。

寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)市場(chǎng)活力

在供應(yīng)商的篩選上，本次招標(biāo)遵循了寬進(jìn)嚴(yán)管的原則。據(jù)介紹，此舉是為了給廣大供應(yīng)商一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。資質(zhì)要求上，第一包由于面向全國(guó)范圍，需要有一定實(shí)力的供應(yīng)商，因此要求“自有配送中心和自有配送隊(duì)伍覆蓋80%及以上的省市；自有倉(cāng)儲(chǔ)面積不少于10萬(wàn)平方米”。第二包面向北京地區(qū)，則將要求放寬、放低，要求“具有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和電商平臺(tái)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)，軟件名稱必須是電商平臺(tái)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容”即可。第三包是物流分包，要求具有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；第四包要求“具有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中包含維修服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容”即可。

在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法上，本次招標(biāo)實(shí)行不設(shè)固定淘汰率的評(píng)標(biāo)辦法，滿足招標(biāo)文件*號(hào)條款的投標(biāo)人均入圍中標(biāo)。

上述調(diào)整降低了供應(yīng)商準(zhǔn)入門欄，給予中小企業(yè)更多參與的機(jī)會(huì)。從中標(biāo)結(jié)果中便可看出該舉措的實(shí)際效果。“中央國(guó)家機(jī)關(guān)2018年電子賣場(chǎng)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告”顯示，第一包共計(jì)12家供應(yīng)商中標(biāo)，活躍在政府采購(gòu)電商化第一線的京東、蘇寧等均入圍，此外還有同方、聯(lián)想等老牌IT廠商的身影；第二包則多達(dá)95家供應(yīng)商中標(biāo)；第三包4家供應(yīng)商入圍；第四包為66家。

“寬進(jìn)”后如何“嚴(yán)管”，國(guó)采中心也有一套錦囊妙計(jì)。本次招標(biāo)要求供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)之后按照采購(gòu)中心要求時(shí)限實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人通過(guò)央采網(wǎng)賬號(hào)一號(hào)登錄電商官網(wǎng)，并按照承諾的政府采購(gòu)優(yōu)惠率顯示產(chǎn)品原價(jià)及折扣后價(jià)格，成交數(shù)據(jù)也需實(shí)時(shí)回傳央采網(wǎng)生成政采結(jié)算單，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。

為了解決“專供”“特供”問(wèn)題，國(guó)采中心要求中標(biāo)供應(yīng)商必須提供正式官網(wǎng)的網(wǎng)址的相關(guān)品目?jī)?nèi)全線自營(yíng)商品，不得提供第三方和官網(wǎng)之外的商品，也不得提供與公眾訪問(wèn)不一致、專門訂制、特制、虛假或者非主流的網(wǎng)址和商品。

在加強(qiáng)履約管理方面，則要求供應(yīng)商應(yīng)在每月5日之前，向采購(gòu)中心報(bào)送上月履約情況自查表，內(nèi)容包括自定義序號(hào)、驗(yàn)收單編號(hào)、成交價(jià)格、電商官網(wǎng)價(jià)格、實(shí)際優(yōu)惠率、承諾優(yōu)惠率、生產(chǎn)廠家官網(wǎng)價(jià)格，送貨周期，自查問(wèn)題等。如自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，不及時(shí)整改的或者不及時(shí)、不準(zhǔn)確報(bào)送履約情況自查表或整改情況的，將暫停電子賣場(chǎng)資格一個(gè)月，以此類推，若第四次出現(xiàn)問(wèn)題則將取消其電子賣場(chǎng)資格。

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