德清：政采云平臺助推采購模式創(chuàng)新

【浙江政采云建設——地市篇】

德清：政采云平臺助推采購模式創(chuàng)新

■ 本報記者 楊文君

“創(chuàng)新決勝未來，改革關乎命運。”

2017年初，經(jīng)過前期大量的調研和準備，浙江省德清縣政采云平臺正式上線試運行。網(wǎng)上超市、在線詢價以及“政企區(qū)”等功能的推出，促進了政府采購模式的創(chuàng)新，為政府采購改革帶來了新動力。

網(wǎng)上超市讓物美價更優(yōu)

在政采云平臺網(wǎng)上超市的功能界面上，記者看到，同類產(chǎn)品，只需“一鍵”點擊，便可全網(wǎng)比價。

政采云平臺網(wǎng)上超市的推出，是政府采購模式的一個創(chuàng)新，它不僅將政府采購的商品豐富化、多元化，而且網(wǎng)上超市的比價功能，使得各供應商之間有了價格的橫向和縱向比對，解決了政府采購“價高質次”的問題。截至目前，德清縣本地網(wǎng)上超市供應商上線74家，累積發(fā)放商品127500件，極大豐富了當?shù)卣少従W(wǎng)上超市的商品種類。

此外，德清縣還是第一個在政采云平臺網(wǎng)上超市推出服務類商品的地區(qū)。今年3月，在其征集網(wǎng)上超市供應商時，增加了審計、評估、績效評價等中介服務類目和保潔物業(yè)管理服務的品目，作為補充。德清縣中介服務和物業(yè)管理服務是定點服務項目，在現(xiàn)實情況中，很多采購人在定點服務的供應商中尋找不到滿意的服務者，且往往項目金額較小，單獨組織項目采購成本較大、時間較長，無法滿足相關采購人的需求。該縣財政局針對這類情況，在網(wǎng)上超市征集了中介服務和物業(yè)管理服務兩類的網(wǎng)上超市供應商，當有定點服務供應商不能滿足采購人的需求或者定點服務供應商提供同類服務的價格過高時，采購人提出申請便可以選擇在網(wǎng)上超市進行采購。這樣采購單位可以用更低的價格購買到更好的服務，同時也促進定點服務供應商不斷提高自己的服務水平，降低服務價格，形成了一種良性循環(huán)。

在線詢價簡化采購流程

如何破除機制的藩籬，搶占流程創(chuàng)新的制高點？政采云平臺的在線詢價功能給出了令人信服的答案。

以往，采購一些通用的商品，需要采購人編制采購需求、委托第三方代理機構進行詢價、發(fā)詢價公告、抽取相關專家、安排評標室、要求供應商代表到場，并且需要制作詢價文件，供應商提供詢價投標文件，過程繁瑣，時間漫長。如今，有了政采云平臺的在線詢價系統(tǒng)后，采購人只需完成采購預算編制，就可直接在政采云平臺掛出在線詢價采購公告，相關供應商只需在網(wǎng)上對其報價，最后由采購人進行確認。如此一來，最少三個工作日便可以完成采購。省去了委托代理、抽取專家、現(xiàn)場詢價、供應商代表到場等種種繁瑣程序，提高了采購效率，節(jié)約了采購成本。

據(jù)了解，政采云平臺上線以來，通過平臺網(wǎng)上超市完成1981萬元、協(xié)議定點采購1127萬元，在線詢價1254萬元，定點服務452萬元，項目采購正在執(zhí)行18448萬元。

“政企區(qū)”創(chuàng)新監(jiān)管模式

德清縣于2017年成立了建發(fā)和文旅兩大國有集團，但根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”），國有企業(yè)的采購不屬于政府采購的范疇，如何將兩大集團的日常采購工作納入政采云平臺和國有資產(chǎn)管理辦公室的監(jiān)管成為了難題。

為了不與政府采購法等相關法律有沖突，德清縣專門在政采云平臺建立了“政企區(qū)”，同政府采購模塊進行區(qū)分，政府采購在政采云平臺的政府采購模塊進行監(jiān)管，國有企業(yè)采購由國有資產(chǎn)管理部門在政采云平臺的“政企區(qū)”進行監(jiān)管。“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強?！蓖ㄟ^這種“區(qū)域”的劃分，德清縣實現(xiàn)了法律適用和監(jiān)管功能的“雙贏”。

德清縣財政局相關負責人告訴記者，國有企業(yè)通過“政采云”平臺可以共享政府采購的商品、服務、價格、流程等等。同時，通過政采云平臺，國有企業(yè)的采購增大了平臺交易量，供應商也更愿意入駐到政采云平臺中來，形成了一種良性互動。

此外，“政企區(qū)”為國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管國有企業(yè)采購提供了一個有效途徑，從事前、事中、事后全流程進行監(jiān)督管理，及早地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。另外，政采云平臺強大的數(shù)據(jù)分析功能，又可以向國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理部門提供采購數(shù)據(jù)支撐，從而進一步幫助國有企業(yè)了解自身采購情況。

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