海南進(jìn)一步細(xì)化量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

海南進(jìn)一步細(xì)化量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

本報(bào)訊 海南省財(cái)政廳近日發(fā)布通告，公布行政處罰自由裁量細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，其中包括16項(xiàng)政府采購違法行為的裁量階次、裁量因素、裁量基準(zhǔn)等。

據(jù)了解，海南省財(cái)政廳針對《政府采購法》《資產(chǎn)評估法》《會計(jì)法》《注冊會計(jì)師法》《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《政府采購法實(shí)施條例》《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》《海南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》等涉及海南省財(cái)政廳行政執(zhí)法職能的法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改和廢止，結(jié)合日常行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，對2011年公布執(zhí)行的《海南省財(cái)政廳行政處罰自由裁量細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，進(jìn)一步規(guī)范和健全了財(cái)政行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，出臺了修訂后的《海南省財(cái)政廳行政處罰自由裁量細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)》。

《海南省財(cái)政廳行政處罰自由裁量細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)》共涉及財(cái)政監(jiān)督、非稅票據(jù)管理、會計(jì)管理、融資擔(dān)保管理、政府采購管理、資產(chǎn)評估管理等6個方面。政府采購管理方面共包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰；供應(yīng)商違法違規(guī)行為的處罰；集中采購機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰；采購人違法違規(guī)行為的處罰；采購人員違法違規(guī)行為的處罰；投訴人虛假、惡意投訴的處罰；政府采購評審專家違法違規(guī)行為的處罰等16項(xiàng)。每一項(xiàng)違法行為都對應(yīng)了法律依據(jù)、裁量階次、法定裁量因素、酌定裁量因素和裁量基準(zhǔn)。裁量階次分為輕微違法、一般違法、較重違法3類。

在該標(biāo)準(zhǔn)中，對于采購人員違法違規(guī)行為的處罰，其法律依據(jù)為《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（2015年1月30日國務(wù)院令658號公布，2015年3月1日起施行）第七十條規(guī)定，采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。此類行為中違反政府采購管理類法律規(guī)范，違法行為未造成或造成較小的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響的屬于輕微違法，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；違法行為造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響或再次違反政府采購管理類法律規(guī)范的屬一般違法，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；違法行為造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響或多次違反政府采購管理類法律規(guī)范，屢查屢犯的屬較重違法，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款。此外，針對投訴人虛假、惡意投訴的處罰，其法律依據(jù)為《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（2015年1月30日國務(wù)院令658號公布，2015年3月1日起施行）第七十三條　供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。輕微違法的列入不良行為記錄名單, 禁止其一年內(nèi)參加政府采購活動。一般違法的列入不良行為記錄名單, 禁止其一至兩年內(nèi)參加政府采購活動。較重違法的列入不良行為記錄名單, 禁止其兩至三年內(nèi)參加政府采購活動。

（瓊財(cái)）

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