丹東實現(xiàn)采購質(zhì)量與效率“雙提升”

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丹東實現(xiàn)采購質(zhì)量與效率“雙提升”

本報訊 記者昝妍 通訊員沈昱報道  遼寧省丹東市財政局近兩年來從多方面入手，加強政府采購制度體系建設(shè)、推進(jìn)政府采購“放管服”改革，使該市的政府采購質(zhì)量和效率得到全面提升，目前已初步形成權(quán)責(zé)明晰、規(guī)范透明、公平競爭、結(jié)果導(dǎo)向型的政府采購監(jiān)管模式。

據(jù)了解，政府采購制度的不斷完善是深入推進(jìn)政府采購改革的保障。為此，丹東市堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的原則，在制度建設(shè)上做好“廢與立”的文章。去年該市財政局全面清理了與《采購法實施條例》和“放管服”改革不銜接、不相適應(yīng)的相關(guān)制度文件共計18個。針對原市直車輛保險和維修集中定點管理方式存在單位選擇余地小、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，在充分征求市直部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究論證，該市財政局于今年3月，制定了《關(guān)于調(diào)整市直部門車輛保險和車輛維修管理方式的通知》。自今年二季度起，車輛保險和維修費用由各部門自行管理，并選擇保險和維修機構(gòu)，不再實行財政集中管理，將管理自主權(quán)全部下放至各市直相關(guān)單位。

勇于放權(quán)、敢于管理、優(yōu)化服務(wù)是該市推進(jìn)政府采購改革的特點。今年起，丹東市全面執(zhí)行《2018-2019年度遼寧省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》，對于20萬元以下的項目不再納入政府采購范圍，賦予了采購人更多的自主權(quán)，同時全面取消政府采購預(yù)算資金在政府采購監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的審核程序，由采購人根據(jù)合同和履約驗收情況直接向供應(yīng)商支付資金。“提高限額標(biāo)準(zhǔn)，讓政府采購監(jiān)管部門抓大放小，有利于節(jié)約行政成本，以應(yīng)對不斷增長的政府采購規(guī)模?！钡|市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保新老政策的有效銜接，市財政局專門組織召開培訓(xùn)會議，結(jié)合政府采購面臨的工作重點和難點，對該市政府采購工作進(jìn)行安排和部署，對新政策進(jìn)行全面解讀。

“放權(quán)的同時管理卻不能馬虎?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者，對代理機構(gòu)的監(jiān)管、處理好供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴一直都是丹東市政府采購工作的重點。針對采購代理機構(gòu)，除了做好日常監(jiān)管，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，市財政局按照上級隨機抽查監(jiān)管工作要求，把對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作納入隨機抽查事項清單，實行“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，定期或不定期開展監(jiān)督檢查工作。應(yīng)對供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴方面，在處理投訴過程中財政部門發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商有違法違規(guī)問題的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

“政府采購領(lǐng)域，法律、法規(guī)賦予了評審專家對投標(biāo)文件的評審權(quán)和對中標(biāo)供應(yīng)商的推薦權(quán)，評審專家在行使其話語權(quán)和自由裁量權(quán)時，容易觸碰法律‘紅線’以及廉潔‘底線’”。上述負(fù)責(zé)人表示，為讓評審專家充分知曉并正確行使自身的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，加強對專家的管理，去年該市財政局分8期對全市近500名政府采購評審專家進(jìn)行了全面培訓(xùn)。培訓(xùn)班有針對性地為專家們梳理了政府采購法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，還對評審專家基本條件、權(quán)利義務(wù)和違法違規(guī)行為的處理處罰規(guī)定，以及評審規(guī)范、流程、注意事項和評審工作中遇到的實際問題等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。

在優(yōu)化服務(wù)方面，丹東市財政局以“窗口單位”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，耐心、細(xì)致地向采購人和供應(yīng)商解釋說明政府采購的相關(guān)政策規(guī)定，幫助研究和解決相關(guān)當(dāng)事人具體執(zhí)行過程中的疑難問題，進(jìn)一步提升采購相關(guān)當(dāng)事人對政府采購辦事效率和服務(wù)水平的滿意度。

“丹東市全面深化政府采購管理改革工作才剛剛起步，做了一些‘先點后面、先易后難‘的工作。我們現(xiàn)在正著力研究讓政府采購質(zhì)量和效率得到有效提升，加強政府采購預(yù)算和執(zhí)行的深度融合，盡快實現(xiàn)采購全流程的信息化?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

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