超六成政采支出授予中小企業(yè)

超六成政采支出授予中小企業(yè)

101家中央部門公開(kāi)2017年度政府采購(gòu)決算情況，授予中小企業(yè)合同金額較前一年有所增長(zhǎng)，政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能得到進(jìn)一步落實(shí)

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 近日，101個(gè)中央部門的2017年度政府采購(gòu)決算情況集中“亮相”，其中近70%的中央部門公開(kāi)了政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額，授予中小企業(yè)合同金額已超過(guò)政府采購(gòu)支出總額的60%，較前一年有小幅增長(zhǎng)。

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，此次集中公布年度決算的中央部門達(dá)105個(gè)，相比前一年多了2家。其中，公布政府采購(gòu)支出情況的有101個(gè)，公布政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同情況的部門達(dá)72個(gè)，與前一年公開(kāi)的部門數(shù)基本持平。從上述分析來(lái)看，中央部門對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)依然保持著積極的態(tài)度，我國(guó)政務(wù)公開(kāi)力度“不減”。

記者匯總了101個(gè)中央部門決算中政府采購(gòu)支出總額以及72個(gè)部門公開(kāi)的政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同總額，分析發(fā)現(xiàn)，2017年中央部門政府采購(gòu)授予中小企業(yè)的合同總額已超過(guò)其政府采購(gòu)總額的60%，授予小微企業(yè)的合同總額占政府采購(gòu)總額的6.6%，如果再加上剩下29個(gè)未公開(kāi)相關(guān)信息部門的政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額，這一占比或還將進(jìn)一步升高。分部門看，部分中央部門政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持力度較大，72個(gè)中央部門中有超過(guò)七成的部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額50%以上。其中，中國(guó)僑聯(lián)和中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額的100%，另有8個(gè)部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額90%以上，這些數(shù)據(jù)較前一年基本持平。有專家指出，近兩年來(lái)，政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能上發(fā)揮良好。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從近兩年公開(kāi)的情況看，政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)金額和占比，各部門間存在差異，這主要是由采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)決定的。一些重大項(xiàng)目的供應(yīng)商通常為大型企業(yè)，中小微企業(yè)不具備實(shí)施條件，使得政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)的金額小，但這不意味著不支持中小微企業(yè)或者支持力度小，對(duì)此需要理性看待。

在采購(gòu)類型方面，貨物采購(gòu)依舊是中央部門決算中政府采購(gòu)項(xiàng)目的“主力”。統(tǒng)計(jì)今年各個(gè)中央部門所公布的政府采購(gòu)決算總金額，貨物采購(gòu)占總金額的60.4%，其次是工程采購(gòu)，占總金額的24.2%，最后是服務(wù)采購(gòu)，占總額的15.4%。

此外，記者在統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年各部門決算在績(jī)效考評(píng)中還首次公布了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分，包括自評(píng)和第三方評(píng)估，共有96個(gè)部門共公布了172個(gè)項(xiàng)目的自評(píng)結(jié)果。其中，財(cái)政部在2017年度部門決算報(bào)告中公布了“國(guó)庫(kù)及政府采購(gòu)管理”項(xiàng)目的自評(píng)結(jié)果。根據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，該項(xiàng)目自評(píng)得分為98.52分。財(cái)政部還在決算中公布，2018年1月-3月，財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“國(guó)庫(kù)及政府采購(gòu)管理”項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目的預(yù)期總目標(biāo)是保障國(guó)庫(kù)司全面履行職能， 組織制定國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)各項(xiàng)制度，有序開(kāi)展中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）談判和課題研究工作。該項(xiàng)目2017年度績(jī)效目標(biāo)共8項(xiàng)，其中包括完成臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)三個(gè)品目的通用技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)采購(gòu)需求的研究，制定招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本；檢查工作程序?qū)嵤┮?guī)范、違法違規(guī)事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確、建立統(tǒng)一的檢查指標(biāo)、細(xì)化行政處理處罰標(biāo)準(zhǔn)和尺度，確保整個(gè)檢查工作依法行政、依法處理、依法追責(zé)，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)建立全國(guó)代理機(jī)構(gòu)寬進(jìn)嚴(yán)管的工作機(jī)制，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境等。評(píng)價(jià)專家組認(rèn)為，項(xiàng)目承擔(dān)單位全面完成績(jī)效目標(biāo)規(guī)定的任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)年度績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施成效明顯。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為95分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。從項(xiàng)目產(chǎn)出來(lái)看，預(yù)期產(chǎn)出指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況良好，較好地完成了國(guó)庫(kù)管理及政府采購(gòu)制度建設(shè)、《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）研究和談判工作、國(guó)庫(kù)集中收付工作、憑證式國(guó)債發(fā)行、國(guó)庫(kù)集中收付銀行代理等任務(wù)。

此外，部分中央部門還對(duì)政府采購(gòu)支出的變化、資金來(lái)源等具體情況做了細(xì)致的說(shuō)明。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在其決算報(bào)告中指出，2017年度的政府采購(gòu)支出2016年增加13.24萬(wàn)元，主要原因是政府采購(gòu)貨物增加。原國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的政采支出較去年增加142,699.47萬(wàn)元，增長(zhǎng)909.6%，主要是因?yàn)閷＠麑徟鷮ｍ?xiàng)等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。另外，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、全國(guó)老齡辦，中國(guó)記協(xié)和中國(guó)作家協(xié)會(huì)等部門還公布了政采支出的資金來(lái)源。如，中國(guó)作家協(xié)會(huì)的決算報(bào)告就明確到，資金來(lái)源中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款267.07萬(wàn)元，其他資金76.64萬(wàn)元，貨物、工程、服務(wù)政府采購(gòu)支出均未超預(yù)算。

據(jù)了解，各中央部門自2016年首次公開(kāi)面向中小企業(yè)的采購(gòu)情況以來(lái)，今年已經(jīng)是第3個(gè)年頭，各中央單位對(duì)公開(kāi)這部分內(nèi)容持以積極的態(tài)度。

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