錦州“放管服”推出一攬子舉措

錦州“放管服”推出一攬子舉措

本報(bào)訊 記者昝妍 通訊員沈昱報(bào)道 遼寧省錦州市財(cái)政局近年來(lái)通過(guò)不斷加大政府采購(gòu)“放管服”改革力度，推進(jìn)政府采購(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升政府采購(gòu)的質(zhì)量和服務(wù)水平，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。

首先，在“放權(quán)”方面，錦州市財(cái)政局通過(guò)完善制度、提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、下放評(píng)審專(zhuān)家抽取權(quán)限三項(xiàng)舉措，強(qiáng)化預(yù)算單位的采購(gòu)主體責(zé)任。一是通過(guò)完善制度建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。錦州市財(cái)政局先后制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的實(shí)施意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革意見(jiàn)的通知》，從制度層面規(guī)范了政府采購(gòu)內(nèi)控管理。同時(shí)，為改革市屬高校、科研院所科研儀器采購(gòu)管理，下發(fā)了《關(guān)于市屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備政府采購(gòu)管理有關(guān)事宜的通知》，簡(jiǎn)化科研儀器采購(gòu)方式審批流程，采購(gòu)單位可自行選擇科研儀器評(píng)審專(zhuān)家，充分發(fā)揮了采購(gòu)人的自主權(quán)。二是提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。該市按2018-2019年遼寧省集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，將市、縣（區(qū)）二級(jí)的貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)限額分別提高到200萬(wàn)元和100萬(wàn)元，工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提高到200萬(wàn)元。分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的5萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，采購(gòu)限額和標(biāo)準(zhǔn)的提高將極大提高政府采購(gòu)效率。三是將評(píng)審專(zhuān)家抽取權(quán)限下放至采購(gòu)人。按照《遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》，該市允許采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家。

其次，立足本職、完善監(jiān)管。完整規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是政府采購(gòu)制度有效實(shí)施的根本保證，為此該市財(cái)政部門(mén)將工作重心放在打造“三位一體”的政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)方面，增強(qiáng)政府采購(gòu)各參與方，即供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)人員的誠(chéng)信意識(shí)。建立供應(yīng)商準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范供應(yīng)商行為，對(duì)涉及重大違規(guī)事項(xiàng)的供應(yīng)商實(shí)施一票否決制度；完善評(píng)審專(zhuān)家檔案信息庫(kù)，細(xì)化專(zhuān)家類(lèi)別及專(zhuān)業(yè)等級(jí)，建立評(píng)審專(zhuān)家準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的重大項(xiàng)目可將評(píng)審專(zhuān)家論證環(huán)節(jié)前移，由評(píng)審專(zhuān)家參與制定項(xiàng)目需求；完善考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)集采機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展定位，不斷提高其專(zhuān)業(yè)化水平。開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。此外，財(cái)政部門(mén)將委托相關(guān)部門(mén)對(duì)市直單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)于采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)金額多的公安、教育、交通、國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

最后，服務(wù)大局，“陽(yáng)光采購(gòu)”。錦州市建立起了“預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)、支付、監(jiān)督”的全流程循環(huán)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的對(duì)接，讓政府采購(gòu)全程在“陽(yáng)光”下進(jìn)行。為提升依法處理法律糾紛能力，保證政府采購(gòu)工作的“三公”，確保政府采購(gòu)工作順利推進(jìn)，財(cái)政部門(mén)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的第三方律師團(tuán)隊(duì)處理政府采購(gòu)?fù)对V及相關(guān)訴訟、舉報(bào)案件。

此外，該市以電子化平臺(tái)建設(shè)助推科學(xué)采購(gòu)。錦州市財(cái)政局根據(jù)省財(cái)政廳要求以信息化平臺(tái)為依托，全面實(shí)施電子化政府采購(gòu)，將政府采購(gòu)計(jì)劃管理、公告管理、專(zhuān)家?guī)旃芾?、合同履約驗(yàn)收管理實(shí)施全流程電子化，一方面實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)各方當(dāng)事人之間信息電子傳輸?shù)墓δ?，另一方面?shí)現(xiàn)了全部采購(gòu)信息的在線實(shí)時(shí)發(fā)布，保證了對(duì)政府采購(gòu)的全方位監(jiān)管。同時(shí)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理和隨機(jī)抽取，保證了評(píng)審專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)選用的客觀性與公正性。

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