桂林對癥下藥從源頭提升采購質(zhì)量

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桂林對癥下藥從源頭提升采購質(zhì)量

■制定采購文件范本  ■實(shí)施政府采購負(fù)面清單管理  ■實(shí)行重大項(xiàng)目論證制度

本報(bào)訊 針對全市政府采購質(zhì)疑投訴事項(xiàng)中對采購文件質(zhì)疑的比重日趨提高現(xiàn)象，桂林市財(cái)政局日前決定，從加強(qiáng)規(guī)范采購文件編制入手，從源頭提升采購質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年和2017年在桂林市政府采購質(zhì)疑投訴事項(xiàng)中，對采購文件質(zhì)疑的比重分別為53.33%、60.56%，對采購文件投訴的比重分別為52.17%、57.64%。對此，桂林市政府采購監(jiān)管部門決定在規(guī)范政府采購文件編制方面下功夫。

一是制定采購文件范本。嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、公平、合理的采購文件是項(xiàng)目采購成功的基礎(chǔ)，為此，桂林市財(cái)政局結(jié)合各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了全市統(tǒng)一的采購文件范本，對通用條款及投標(biāo)文件格式進(jìn)行了統(tǒng)一，對廢標(biāo)條款逐項(xiàng)進(jìn)行了明確，對采購文件的獲取條件進(jìn)行了規(guī)范，并要求代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布采購公告時必須同時公告采購文件，接受社會監(jiān)督。采購文件范本的制定，為采購人和采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件提供了參考依據(jù)，也極大方便了投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，提高了投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性。

二是實(shí)施政府采購負(fù)面清單管理。政府采購代理資格取消后，大量社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購市場，從業(yè)人員良莠不齊，導(dǎo)致采購文件編制質(zhì)量不高。為進(jìn)一步規(guī)范采購文件編制工作，營造公平競爭的政府采購環(huán)境，桂林市財(cái)政局把政府采購負(fù)面清單的發(fā)布作為本階段工作的重中之重。經(jīng)過3個多月反復(fù)征求采購單人、評審專家和代理機(jī)構(gòu)的意見，最終出臺了《桂林市本級政府采購負(fù)面清單》，從資格條件、采購需求、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法3個方面，列出了71種禁止情形，最大限度地消除采購文件傾向性和人為設(shè)置的投標(biāo)“陷阱”，為采購人和采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件設(shè)置了“高壓線”，從源頭上遏制政府采購項(xiàng)目違規(guī)和人為操控情況的發(fā)生。

三是實(shí)行重大項(xiàng)目論證制度。針對以往在政府采購項(xiàng)目實(shí)施過程中，采購人提供的供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目需求及技術(shù)參數(shù)存在不科學(xué)、不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生，桂林市財(cái)政局實(shí)行了采購文件專家論證制度，在采購項(xiàng)目公告前，對單項(xiàng)100萬元或批量300萬元以上的貨物采購項(xiàng)目、批量300萬元以上的服務(wù)采購項(xiàng)目，要求采購人在項(xiàng)目公告前，組織專家對采購文件進(jìn)行論證，并有針對性的提出合理化建議，有效減少了重大項(xiàng)目質(zhì)疑投訴事項(xiàng)的發(fā)生，為重大項(xiàng)目建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。

（桂林財(cái)）

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