全國典型經(jīng)驗——【走進山西】

山西省積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化預(yù)算管理，堵住政采“出血點”---

 強化監(jiān)管成三晉大地主旋律

本報記者 袁瑞娟

“提高監(jiān)管水平，我們一直在努力！”山西省財政廳政府采購處（以下簡稱“采購處”）用這句“廣告式”語言強調(diào)著提高監(jiān)管水平的核心作用。

近年來，山西省在制度建設(shè)、程序規(guī)范等方面不斷探索，使政府采購規(guī)范化水平大幅提高，去年山西省政府采購規(guī)模首次突破百億元大關(guān)，達到116.7億元，比上年增長23.43%。

強抓預(yù)算源頭為先

瀏覽山西省2011年政府采購工作要點，記者看到了加強政采監(jiān)管的清晰脈絡(luò)：按照科學化精細化的管理要求，以加強制度完善為重點，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步提升監(jiān)管水平，全面促進政府采購工作的健康有序發(fā)展。

“今年加強監(jiān)管是核心。采購預(yù)算作為政府采購工作的基礎(chǔ)和前提，我們進一步強化政府采購預(yù)算和計劃約束，做到預(yù)算、計劃和執(zhí)行有效銜接，推動所有省級采購單位按要求編制政府采購計劃和報送采購執(zhí)行數(shù)據(jù)，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入采購計劃執(zhí)行情況，逐步實現(xiàn)采購計劃執(zhí)行的預(yù)警分析和考核評價。”采購處處長琚良太談起政府采購管理工作，思路非常清晰。

據(jù)介紹，采購處提出了將政府采購預(yù)算與部門預(yù)算統(tǒng)一布置、預(yù)算單位統(tǒng)一編報、財政部門統(tǒng)一審核匯總和統(tǒng)一批復(fù)下達，實現(xiàn)與部門預(yù)算同步審核、協(xié)同審批。同時逐步建立起限期申報與及時申報相結(jié)合、品目申報與項目申報相結(jié)合的管理新模式。

完善制度健全體系

“加強監(jiān)管要有制度來作保障。為此，我們還要通過健全規(guī)章制度，積極構(gòu)建配套銜接的政府采購制度體系。”琚良太強調(diào)說。

山西在積極構(gòu)建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系上下功夫，鞏固管采分離體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)、以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風政風紀律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制，構(gòu)建程序嚴密、方法科學、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

為落實科學化精細化管理要求，采購處積極構(gòu)建規(guī)范完善的政府采購基礎(chǔ)工作體系，加強政府采購信息化建設(shè)。加強采購流程和采購文件標準化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度。嚴格評審專家抽取管理，引入專家咨詢制度，繼續(xù)加強和規(guī)范專家管理工作。加強代理機構(gòu)資質(zhì)管理和內(nèi)控機制建設(shè)，加大對省級集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的監(jiān)督考核力度。完善信息統(tǒng)計制度，保障和促進政府采購制度改革和發(fā)展。