讓千戶村民住上真心滿意的安置房

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讓千戶村民住上真心滿意的安置房

——江蘇省宜興市采購全過程工程咨詢服務助力旅游小鎮(zhèn)建設小記

■ 本報記者 孫冉冉

家住宜興市湖  鎮(zhèn)的村民趙大爺一家，這兩年的生活有了新變化：他家此前用來居住和經(jīng)營農(nóng)家樂的舊房子，去年9月份被拆掉了，而新房將于今年年底完工，明年年初一家人便可入住。

趙大爺隨后帶記者參觀了他即將入住的茶圣家園小區(qū)，7月的似火驕陽下，小區(qū)建設工程仍在緊張施工中。小區(qū)所在的地方位置佳、布局合理、配套齊全，“看著像精裝商品房吧，其實是我們村民的‘安置房’?！壁w大爺樂呵呵地說。

宜興素有“陶的古都，洞的世界，茶的綠洲，竹的海洋”之稱。依托著富饒的旅游資源，近年來，宜興市張渚鎮(zhèn)、湖  鎮(zhèn)等地均著手開展旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設。而在此過程中，當?shù)鼐用癜仓脝栴}成為一大難題。當?shù)刎斦块T、基層鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮集體智慧，通過政府購買全過程工程咨詢服務的方式，為宜興的旅游添上點睛一筆。

讓項目管理公司成為政府、農(nóng)戶和施工單位三方溝通的橋梁

據(jù)介紹，張渚鎮(zhèn)需要安置761戶住戶，湖 鎮(zhèn)需要安置281戶農(nóng)戶，兩鎮(zhèn)居民安置工作規(guī)模較大。同時，部分住戶的宅基地在拆遷前曾用于經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等。在建設安置房時既要滿足當?shù)鼐用窬幼?、?jīng)營的需求，又要保證安置房配置條件不低于拆遷前舊房的水平，同時還要避免破壞生態(tài)環(huán)境。今年12月以前交工的工期也顯得格外緊張?！皩I(yè)事情交給專業(yè)人干?！睆堜炬?zhèn)副鎮(zhèn)長王洪中告訴記者，在經(jīng)多方評估、征求意見后 ，兩鎮(zhèn)政府均通過公開招標方式采購全過程工程咨詢服務，將居民安置項目委托給更為專業(yè)的團隊打理。

所謂全過程工程咨詢服務，就是指從事工程咨詢服務的企業(yè)受建設單位委托，在建設單位授權(quán)范圍內(nèi)對工程建設全過程提供的專業(yè)化管理咨詢服務。與傳統(tǒng)模式相比，全過程工程咨詢具有節(jié)約投資成本、加快工期進度、提高工程與服務質(zhì)量、有效規(guī)避風險4方面優(yōu)勢。王洪中介紹：“張渚鎮(zhèn)通過公開招標方式最終中標入庫1個聯(lián)合體和1家項目管理公司共同來承擔全過程工程咨詢服務。目前，中標管理公司已按合同約定介入安置小區(qū)的管理工作，并迅速組建項目管理小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理等多項工作，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在手續(xù)辦理、建筑施工等方面提供了專業(yè)服務和指導?！?/p>

同樣，在湖  鎮(zhèn)的農(nóng)戶拆遷、小區(qū)建設過程中，項目管理公司成為了鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶和施工單位三方之間溝通的橋梁。據(jù)湖 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周雪偉介紹，在舊房拆遷、建筑施工等階段均有經(jīng)驗豐富的工程師直接參與，為項目的高質(zhì)高效推進提供專業(yè)保障。未來在項目的竣工驗收及保修階段，咨詢公司也將會派專業(yè)人員參與工作，最大限度提高和延伸政府的公共服務能力。

采訪三天時間，每次在施工現(xiàn)場，記者總能見到當?shù)亟ㄔO管理所的工作人員。周雪偉表示，為了更好地對施工單位和項目管理公司進行監(jiān)督，并就施工過程中出現(xiàn)的問題及時與他們溝通，以使項目能順利完工，在施工期間，鎮(zhèn)政府會安排專人常駐工地。

村民參與監(jiān)督安置房建設工程

周雪偉告訴記者，張渚鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)的安置房建設實際上是將當?shù)鼐用竦恼夭疬w以后，異地統(tǒng)一代建，因此均為單體房屋。為實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理”這一理念，改善當?shù)卮迕窬幼…h(huán)境和小鎮(zhèn)風貌，同時也為分擔村民造房壓力，兩鎮(zhèn)均由政府牽頭，請專業(yè)的項目管理公司幫忙管理安置房建造工程。

“作為基層政府部門，我們既要確保項目管理公司的作用得到充分發(fā)揮，同時也要充分保障村民的利益。安置房建設關(guān)系到村民們的切身利益，讓村民自己參與進來也許是一個好辦法?！睋?jù)周雪偉介紹，村里推選了幾位對建筑方面比較了解的代表組建了村民監(jiān)督小組，鎮(zhèn)政府會邀請村民監(jiān)督小組來參加定期召開的項目部例會。項目管理公司也會定期向小組匯報工程進展、工程計劃等內(nèi)容，并帶他們參觀現(xiàn)場，小組在參觀后會提出修改意見。“通過這種參與式管理的方式，可以讓村民參與到安置房建設中，從而提升村民對安置房的滿意程度。同時，村民們一方面可以對政府安置房建設工作起到監(jiān)督作用，另一方面也可以幫助政府加強對施工單位和項目管理公司的監(jiān)督?！?/p>

在采訪中，趙大爺告訴記者：“拆遷前，家里人都擔心換成新房后就無法再繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)家樂了，影響家里收入。村民監(jiān)督小組收集村民意見時，我們向小組表達了想繼續(xù)使用新房經(jīng)營農(nóng)家樂的意愿，他們將我們的意愿傳達給了設計施工單位和項目管理公司。設計施工單位在看了我們拆遷前的舊房后表示，新房會盡量保持舊房的配置，因此我們對正在建設的新房十分期待?！?/p>

張渚鎮(zhèn)和湖 鎮(zhèn)政府通過購買全過程工程咨詢服務，讓當?shù)鼐用衲鼙M快住上更滿意的新安置房，改善居民居住條件。正如無錫市財政局政府采購處處長華靜嫻評價的那樣：“兩鎮(zhèn)政府為安置房建設工程采購的全過程工程咨詢服務，本質(zhì)上也是政府購買公共服務的一種。兩鎮(zhèn)政府通過公開招標的方式，將安置房建設工程管理、咨詢等相關(guān)服務委托給專業(yè)項目管理公司，從而提升服務質(zhì)量，為當?shù)鼐用裉峁└鼮閷I(yè)、更加人性化的服務?！?/p>

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