沈陽開啟創(chuàng)新產(chǎn)品“綠色通道”

【采購動態(tài)】

沈陽開啟創(chuàng)新產(chǎn)品“綠色通道”

該市出臺《辦法》鼓勵、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用

本報訊 記者昝妍報道 日前，遼寧省沈陽市財政局印發(fā)《沈陽市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購訂購實施暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），通過發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。

“保護(hù)和支持創(chuàng)新，政府責(zé)無旁貸。”在談起沈陽市政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品時，該市財政局政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購政策有時是一個比研發(fā)投入更為有效的創(chuàng)新激勵方式，是與財政激勵政策、風(fēng)險資本政策、專利保護(hù)政策一樣重要的創(chuàng)新政策工具。沈陽市財政部門希望通過政府首購、訂購為創(chuàng)新產(chǎn)品開啟“綠色通道”。

《辦法》明確，首購是指在我國境內(nèi)注冊的企事業(yè)單位和各類社會組織通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等方式開發(fā)或者生產(chǎn)并首次投放市場，符合國家相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量可靠，節(jié)能環(huán)保，暫不具有市場競爭力但具有市場潛力的產(chǎn)品，通過政府采購方式由采購人首先采購的行為。首次投放市場是指在申報年度截止日的前一年內(nèi)首次實現(xiàn)銷售或者尚未實現(xiàn)銷售。訂購，是指對于采購人需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等。通過政府采購的方式確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的行為。

”實行政府采購，特別是針對創(chuàng)新型產(chǎn)品與服務(wù)量身定制的首購或訂購，能夠有效降低供應(yīng)商的創(chuàng)新風(fēng)險，提高其創(chuàng)新意愿，鼓勵現(xiàn)有創(chuàng)新成果更快實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域拓展。”上述負(fù)責(zé)人表示。

《辦法》提出凡納入《沈陽市創(chuàng)新產(chǎn)品首購清單》的產(chǎn)品均實行政府首購。訂購產(chǎn)品需要由采購人提出采購需求，并要滿足以下幾個條件：符合國家法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策；屬于本市需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或者技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，能顯著提高產(chǎn)品性能，或者在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者具有提升產(chǎn)品的安全性，達(dá)到節(jié)能環(huán)保目的；具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場前景或者能替代進(jìn)口的產(chǎn)品。

據(jù)了解，采購人采購的貨物或服務(wù)屬于首購產(chǎn)品條件的，政府采購合同直接授予提供首購產(chǎn)品的供應(yīng)商，采購結(jié)果等信息依法進(jìn)行公告。首購產(chǎn)品自認(rèn)定之日起，兩年內(nèi)實施首購。采購人采購貨物或者服務(wù)滿足訂購產(chǎn)品條件的，應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商，簽訂訂購產(chǎn)品政府采購合同，確保充分競爭。訂購產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定考核驗收、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等內(nèi)容。訂購產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)悉，該《辦法》自今年7月1日起開始施行，有效期兩年。

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