調(diào)查顯示：近九成中小學(xué)周邊百米有煙店

調(diào)查顯示：近九成中小學(xué)周邊百米有煙店

本報(bào)訊 新探健康發(fā)展研究中心(以下簡(jiǎn)稱“新探”) 近日發(fā)布的《2018年部分城市卷煙銷售終端煙草廣告調(diào)查報(bào)告》顯示，超過(guò)三成的終端煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告，近九成中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)有煙草銷售點(diǎn)，微信公眾號(hào)成為煙草廣告發(fā)布的工具。

此次調(diào)查城市包括上海市、昆明市、武漢市、杭州市、貴陽(yáng)市、成都市、渭南市。調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)三成的終端煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告，煙草專賣(mài)店最高，超過(guò)七成。7個(gè)城市共調(diào)查中小學(xué)校294所，其中258所學(xué)校周邊100米有煙草銷售點(diǎn)，占總數(shù)的87.8%。共有煙草銷售點(diǎn)545個(gè)，平均每個(gè)學(xué)校周邊100米至少有2.1個(gè)煙店，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有的學(xué)校周邊最多有5個(gè)煙草銷售點(diǎn)。

此次調(diào)查煙草銷售點(diǎn)中無(wú)煙草銷售許可證的占41.3%，無(wú)禁止向未成人售煙標(biāo)志的占54.9%。另外，近四分之一的校園周邊煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告和促銷，對(duì)于誘導(dǎo)青少年吸煙具有極大的危害。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊存在有煙草廣告的銷售點(diǎn)占調(diào)查總數(shù)的24.4%。同時(shí)在4個(gè)城市發(fā)現(xiàn)有6家煙店存在有單支銷售現(xiàn)象。

在微信公眾號(hào)的監(jiān)測(cè)調(diào)查中，2018年6月-8月，共監(jiān)測(cè)到專門(mén)發(fā)布煙草廣告的微信公眾號(hào)133個(gè)，包括國(guó)家及地方中煙公司(煙草專賣(mài)局)公號(hào)、著名卷煙品牌公告及個(gè)人/零售終端為主體的公號(hào)。

這一結(jié)果顯眼與《廣告法》規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。2015年9月1日正式實(shí)施的新《廣告法》規(guī)定：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

“上面每一個(gè)數(shù)字的終端都是我們的孩子，如果今天我們不扼殺住這些各種各樣的可能吸引青少年吸煙的廣告和促銷行為，未來(lái)，許多孩子都會(huì)因?yàn)闊煵荻艿絺Α！笔澜缧l(wèi)生組織駐華代表處無(wú)煙草行動(dòng)技術(shù)官員孫佳妮強(qiáng)調(diào)，任何形式的煙草營(yíng)銷都是在營(yíng)銷死亡，對(duì)煙草產(chǎn)品做任何形式的宣傳和推廣都應(yīng)該被嚴(yán)格禁止。

報(bào)告建議，有關(guān)部門(mén)對(duì)煙草零售終端進(jìn)行煙草廣告專項(xiàng)檢查，禁止任何形式的煙草廣告同時(shí)加強(qiáng)宣傳和教育，提高煙草零售從業(yè)人員的守法意識(shí)。所有煙草銷售點(diǎn)均應(yīng)明示：不向未成年人售煙。中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)不得設(shè)煙草銷售點(diǎn)。

（木木）

2018年部分城市卷煙銷售終端煙草廣告調(diào)查

新探健康發(fā)展研究中心

2018年8月29日

2018年部分城市卷煙銷售終端的煙草廣告調(diào)查

背景

2015年9月1日正式實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十二條明令：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。2016年9月1日實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第五條規(guī)定:禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。這是我國(guó)控?zé)熉募s在法律層面邁出的最重要一步。

新《廣告法》生效至今已三周年。據(jù)2016年《中國(guó)煙草年鑒》統(tǒng)計(jì)：截止2015年底，全國(guó)有效持證卷煙零售戶有545萬(wàn)戶，目前情況如何？ 以前網(wǎng)絡(luò)上常見(jiàn)的煙草廣告是否有所減少？微信這一新媒體是否被用于發(fā)布煙草廣告？

2018年7月-8月，新探健康發(fā)展研究中心在全國(guó)七個(gè)城市，對(duì)煙草銷售終端的違法煙草廣告發(fā)布情況以及學(xué)校周邊煙店分布進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分網(wǎng)絡(luò)煙草廣告（微信公眾號(hào)）的煙草廣告進(jìn)行了搜索。

調(diào)查對(duì)象

調(diào)查城市：上海市、昆明市、武漢市、杭州市、貴陽(yáng)市、成都市、渭南市。

每個(gè)城市選擇二個(gè)區(qū)：每個(gè)區(qū)選煙草專賣(mài)店15家；普通煙草零售點(diǎn)50家；每個(gè)區(qū)選中學(xué)（包括初、高中、職業(yè)高中）、小學(xué)各10所，對(duì)學(xué)校周邊100m內(nèi)（以校門(mén)為中心，半徑為100m的范圍內(nèi)）的煙草售賣(mài)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)數(shù)，觀察內(nèi)容為售煙點(diǎn)是否在醒目位置設(shè)置“不向未成年人售煙”的標(biāo)識(shí)、有無(wú)煙草銷售許可證、有無(wú)煙草廣告、有無(wú)單支銷售等。

調(diào)查結(jié)果

7個(gè)城市共調(diào)查終端煙草銷售店1281家（包括煙草專賣(mài)店、普通煙草銷售店、學(xué)校周邊100米煙草銷售店）。其中有煙草廣告的銷售店439家，占總數(shù)的34.3%。其中煙草專賣(mài)店的煙草廣告率最高，達(dá)73.6%。

表1.  城市煙草銷售店煙草廣告監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)

編號(hào)城市調(diào)查數(shù)有煙草廣告店數(shù)%

1煙草專賣(mài)店14810973.6%

2普通銷售點(diǎn)58819733.5%

3學(xué)校周邊煙草銷售點(diǎn)54513324.4%

合計(jì)128143934.3%

（一）煙草專賣(mài)店煙草廣告調(diào)查情況：

表2. 城市煙草專賣(mài)店煙草廣告監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)

編號(hào)城市調(diào)查數(shù)量有煙草廣告%

1上海301033.3

2昆明2222100.0

3貴陽(yáng)191473.7%

4武漢302996.7%

5成都1515100.0%

6杭州301756.7%

7渭南22100.0%

合計(jì)14810973.6%

七個(gè)城市共調(diào)查煙草專賣(mài)店148家，有煙草廣告的109家，占調(diào)查總數(shù)的73.6%。煙草專賣(mài)店大多有中國(guó)煙草的LOGO,由煙草專賣(mài)局統(tǒng)一要求布局，品牌陳列。每個(gè)城市煙草專賣(mài)店都以本省的煙草品牌廣告為主，廣告醒目，廣告形式多樣。

各城市部分照片摘錄如下：

1.昆明煙草專賣(mài)店： 煙草專賣(mài)店共計(jì)調(diào)查22家，調(diào)查中的所有煙草專賣(mài)店均有華麗的柜臺(tái)成列，醒目的陳列位置及各種的煙草廣告形式，以云南中煙主要卷煙品牌如紅云、玉溪、紅塔山等為數(shù)眾多。

2.上海煙草專賣(mài)店

在所調(diào)查的30家煙草專賣(mài)店中，有10家有煙草廣告，分別是海煙（5家）和上海煙草集團(tuán)煙酒專賣(mài)店（5家），占調(diào)查專賣(mài)店總數(shù)的33.3%。一共出現(xiàn)14條廣告宣傳。具體有：中華煙草廣告11條（煙草品牌“中華”的“愛(ài)我中華”廣告宣傳語(yǔ)），熊貓煙草廣告2條、紅雙喜的“晶喜”1條。

3.貴陽(yáng)煙草專賣(mài)店

貴陽(yáng)市共調(diào)查了19所煙草專賣(mài)店，14家有煙草廣告，占73.7%。其中主要廣告品牌是貴州中煙的“貴煙”，廣告語(yǔ)有：煙酒飄香，珠聯(lián)璧合；喜相伴，貴相隨等 。

4.成都煙草專賣(mài)店：

成都市調(diào)查15家煙草專賣(mài)店，均有煙草廣告，發(fā)布廣告率占100%。主要的煙草廣告品牌有：四川中煙的嬌子（寬窄）、天子等品牌占多數(shù)，其他的還有中華、玉溪、利群等卷煙品牌。

5.杭州煙草專賣(mài)店(中華、利群、黃鶴樓)

杭州調(diào)查的30家煙草專賣(mài)店中，17家有煙草廣告，占調(diào)查總數(shù)的56.7%。在有廣告的17家門(mén)店中，一共出現(xiàn)46條廣告宣傳。依次為利群17條、中華12條、黃鶴樓5條、知天下4條、芙蓉、七匹狼各3條、長(zhǎng)白山、熊貓各1條。

6．武漢煙草專賣(mài)店

武漢調(diào)查的30家煙草專賣(mài)店中，29家有煙草廣告，占調(diào)查總數(shù)的96.7%。主要宣傳品牌為湖北中煙的黃鶴樓、紅金龍等品牌。

7.渭南煙草專賣(mài)店：

渭南市調(diào)查了2家專賣(mài)店，均有煙草廣告。主要品牌為陜西中煙生產(chǎn)的好貓、延安等品牌。廣告形式多樣，有折頁(yè)、宣傳海報(bào)、品吸體驗(yàn)區(qū)等形式。

（二）普通煙草銷售點(diǎn)調(diào)查情況:

表3.哨點(diǎn)城市普通煙草銷售點(diǎn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)

編號(hào)城市調(diào)查數(shù)量有煙草廣告數(shù)量百分比

1上海10099.0%

2昆明1012120.8%

3貴陽(yáng)1006969.0%

4武漢1002121.0%

5成都371643.2%

6杭州1003131.0%

7渭南503060.0%

合計(jì)58819733.5%

本次調(diào)查七個(gè)城市的普通煙草銷售點(diǎn)共計(jì)588個(gè)，有煙草廣告的197個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的33.5%。

（三）校園周邊100米范圍內(nèi)存在煙草售煙的調(diào)查情況

本次調(diào)查7個(gè)城市的中小學(xué)校共計(jì)294所，其中258所學(xué)校周邊100米有煙草銷售點(diǎn)，占總數(shù)的87.8%。共有煙草銷售點(diǎn)545個(gè)，平均每個(gè)學(xué)校周邊100米至少有2.1個(gè)煙店，調(diào)查數(shù)據(jù)中有的學(xué)校最多有5個(gè)煙草銷售點(diǎn)。其中有煙草廣告的133個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的24.4%。煙草銷售點(diǎn)中有煙草許可證的320個(gè)，占總數(shù)的58.7%,無(wú)證的占41.3%.有禁止向未成人售煙標(biāo)志的有246個(gè),占45.1%,無(wú)標(biāo)志的占54.9%.。

表4. 中小學(xué)周邊100米煙草銷售點(diǎn)及煙草廣告調(diào)查統(tǒng)計(jì)

編號(hào) 城市調(diào)查學(xué)校數(shù)有煙店學(xué)校%煙草銷售點(diǎn)數(shù)銷售點(diǎn)/學(xué)校有煙草廣告數(shù)%

1上海403792.5 802.2 67.5

2昆明4040100.0 511.3 2141.2

3貴陽(yáng)4040100.0 822.1 78.5

4武漢402357.5 421.8 37.1

5成都4141100.0 1172.9 4135.0

6杭州4040100.0 912.3 33.3

7渭南533769.8 1193.2 3025.2

合計(jì)29425887.85452.12.1 24.4

此次調(diào)查 的7城市中有4個(gè)城市發(fā)現(xiàn)有6家煙店存在有單支銷售現(xiàn)象.

表5. 中小學(xué)周邊100米煙草銷售點(diǎn)銷售情況

編號(hào)城市調(diào)查學(xué)校數(shù)煙草銷售點(diǎn)數(shù)單支銷售有煙草許可證禁止向未成

年售煙標(biāo)志

1上海408026652

2昆明40512500

3貴陽(yáng)408216262

4武漢404203232

5成都41117110856

6杭州4091022

7渭南53119042

合計(jì)2945456320246

（四）廣告形式：

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的廣告形式有：

櫥窗、燈箱、折頁(yè)、海報(bào)、禮品、柜臺(tái)展示、電子屏幕在滾動(dòng)播放、易拉寶、橫幅廣告、印制其他物品、品吸體驗(yàn)區(qū)、品牌延伸等形式。

監(jiān)測(cè)微信公眾號(hào)發(fā)布煙草廣告情況

2018年6-8月，目前共監(jiān)測(cè)到專門(mén)發(fā)布煙草廣告的微信公眾號(hào)133個(gè)。

大致分為三類

第一類：國(guó)家及地方中煙公司（煙草專賣(mài)局）公號(hào)

第二類：著名卷煙品牌公號(hào)

第三類：個(gè)人或零售終端為主體的公號(hào)

第一類：國(guó)家及地方中煙公司（煙草專賣(mài)局）官方公號(hào)

徽映11煙草在線21西雙版納州煙草

中煙追溯12古田煙草22子洲煙草信息平臺(tái)

中煙在線13貴煙之家23鉆石e家（河北中煙）

河南中煙14陜西好貓　24鐘山煙語(yǔ)（江蘇中煙）

云南中煙15寶煙智勝25金色圣地（江西中煙）

河北中煙16達(dá)州金葉26蘭煙快訊（臨沂蘭山區(qū)）

湘鄉(xiāng)煙草17東方煙草報(bào)27今日荷花別樣紅（河北中煙）

新羅煙草18中國(guó)煙草資訊28新羅煙草（龍巖市煙草公司）

壽光煙草19中國(guó)煙草學(xué)會(huì)29海誠(chéng)服務(wù)站（廣東陽(yáng)江市煙草）

常德煙草20云南省煙草學(xué)會(huì)30土樓煙圈（龍巖市永定分公司）

第二類：著名卷煙品牌公號(hào)

1真龍11HS黃金葉21黃金葉俱樂(lè)部

2蘭州12天子新語(yǔ)22百年傳奇老巴奪

3雙喜13金圣家園

4蘇煙14巴馬天成

5南京15長(zhǎng)白山520

6藍(lán)牡丹16云上國(guó)酒香

7貴煙情17人民大會(huì)堂

8驕子家園18品味長(zhǎng)白山

9真龍國(guó)際19臨夏蘭煙在線

10紅云紅河20黃山營(yíng)銷傳播

第三類：個(gè)人或零售終端為主體的公號(hào)

1煙微28煙草短訊55紫荊服務(wù)站　

2煙圈29煙草TIME56煙火博物館

3煙腔30古都煙語(yǔ)57煙鬼煙標(biāo)閣

4煙事31煙草智庫(kù)58火因那些事

5外煙悅32瓷都金葉59營(yíng)銷界煙草

6煙悅網(wǎng)33卷包精益60彈指一瞬間

7愛(ài)煙盒34東北煙語(yǔ)61成都十三行

8爆珠迷35煙民在線62外煙故事匯

9玩味島36外火因館63永煙微服務(wù)

10爆珠醉37長(zhǎng)安煙語(yǔ)64創(chuàng)享每周悅

11金宇煊38煙草店商65AK2煙味專家

12外煙李39壹煙酒鼎66凱里盛德連鎖

13外煙情40淺香初夢(mèng)67煙酒店生意經(jīng)

14說(shuō)茶網(wǎng)41煙花三悅68天津金威煙酒

15卷范兒42煙草評(píng)論69寶雞聯(lián)眾無(wú)線

16唇指間43本香世界70Extreme煙品

17非凡55544侗鄉(xiāng)煙語(yǔ)71長(zhǎng)南橋煙酒零批

18渝悅寬窄45精益煙草72早九點(diǎn)決策參考

19濠濱煙語(yǔ)46深藍(lán)智庫(kù)73永恒的經(jīng)典味道

20好人在湘47中包智印74煙草酒店生意經(jīng)

21煙草小楊48升龍店鋪75草色煙光最巴蜀

22外煙知識(shí)49貴陽(yáng)煙草76知音同行一宜煙相伴

23潮汕茶肆50指間寬窄77煙草零售終端小助手

24嬌子煙緣51煙草評(píng)論78王永13521809456

25幸福星火52天下名煙79djyj188（東江煙酒）

26正品go購(gòu)53吉煙徽韻80非賣(mài)品尊貴專家品鑒試制樣品禮盒

27煙語(yǔ)年華54彌勒煙民81微信號(hào): z15079394000（煙悅匯煙酒茶）

公眾號(hào)煙草廣告示例：

結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

此次調(diào)查結(jié)果表明：

1.超過(guò)三成的終端煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告，煙草專賣(mài)店最高，超過(guò)七成。    

本次調(diào)查終端煙草銷售店1284家，其中有煙草廣告的銷售店占總數(shù)的34.3%。其中煙草專賣(mài)店的煙草廣告率最高，達(dá)73.6%。

2.近九成的中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)有煙草銷售店。

本次調(diào)查7個(gè)城市的中小學(xué)校共計(jì)294所，其中258所學(xué)校周邊100米有煙草銷售點(diǎn)，占總數(shù)的87.8%。共有煙草銷售點(diǎn)545個(gè)，平均每個(gè)學(xué)校周邊100至少有2.1個(gè)煙店，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有的學(xué)校最多的有5個(gè)煙草銷售點(diǎn)。

3. “禁止向未成年人出售煙草制品”標(biāo)志是保護(hù)未成年人的法律條款，超半數(shù)的煙店未得到切實(shí)有效的執(zhí)行。

此次調(diào)查煙草銷售點(diǎn)中無(wú)煙草銷售許可證的占41.3%.無(wú)禁止向未成人售煙標(biāo)志的占54.9%。

4. 近四分之一的校園周邊煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告和促銷，對(duì)于誘導(dǎo)青少年吸煙具有極大的危害。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊存在有煙草廣告的銷售點(diǎn)占調(diào)查總數(shù)的24.4%。同時(shí)在4個(gè)城市發(fā)現(xiàn)有6家煙店存在有單支銷售現(xiàn)象，雖然數(shù)量不多，但對(duì)青少年的誘惑和傷害卻極大。

6.微信公眾號(hào)成為煙草廣告發(fā)布的工具

上述微信公眾號(hào)的名字，有的看似與煙草沒(méi)有關(guān)系，實(shí)際每日推送內(nèi)容卻包含大量的煙草品牌營(yíng)銷信息。

（二）建議

1.落實(shí)煙草銷售點(diǎn)屬于公共場(chǎng)所，必須禁止煙草廣告。

建議有關(guān)部門(mén)對(duì)煙草零售終端進(jìn)行煙草廣告專項(xiàng)檢查，禁止所有的煙草廣告，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和教育，提高煙草零售從業(yè)人員的守法意識(shí)。

2.所有煙草銷售點(diǎn)均應(yīng)明示：不向未成年人售煙。中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)不得設(shè)煙草銷售點(diǎn)，對(duì)于已有許可證的，應(yīng)予以撤銷。

3.通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳煙草屬于違法煙草廣告。有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)新《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

附:煙草廣告定義

煙草廣告是指煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者發(fā)布的，含有煙草企業(yè)名稱、標(biāo)志，煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。

以下變相煙草廣告也屬于被禁止范圍：

（1）煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的未注明煙草企業(yè)名稱、煙草制品名稱的廣告，如果其主要畫(huà)面、用語(yǔ)與該經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的其他煙草廣告的主要畫(huà)面、用語(yǔ)相同或者相似，雖不出現(xiàn)煙草企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)以及煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢，也同樣具有宣傳煙草企業(yè)形象、直接或者間接宣傳其煙草制品的作用，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。

（2）其他商品、服務(wù)的商標(biāo)名稱及服務(wù)項(xiàng)目名稱與煙草制品商標(biāo)名稱相同的，在其廣告宣傳中，如果出現(xiàn)與煙草企業(yè)的煙草廣告相同、近似的畫(huà)面、用語(yǔ)、或者與煙草制品商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)文字圖形，屬于與煙草制品有關(guān)的表示，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。

（3）非煙草制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在廣告宣傳中，如果出現(xiàn)與煙草企業(yè)的煙草廣告相同、近似的畫(huà)面、用語(yǔ)、或者與煙草制品商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)文字圖形，屬于與煙草制品有關(guān)的表示，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。

特別致謝：

?云南省健康教育所

?云南超軼健康咨詢中心

?上海復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院

?貴州省疾病預(yù)防控制中心健康教育所

?貴州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院

?武漢市疾病預(yù)防控制中心健康教育所

?杭州市疾病預(yù)防控制中心

?成都市疾病預(yù)防控制中心

?北京市朝陽(yáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心

?陜西渭南市控?zé)熤驹刚弋厽o(wú)煙

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