汕頭啟動市級政采計劃備案電子化改革

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以政府采購業(yè)務(wù)“零跑動”助推營商環(huán)境建設(shè)

汕頭啟動市級政采計劃備案電子化改革

本報訊  今年以來，廣東省汕頭市財政局在全省地級市率先啟動市級政府采購計劃備案電子化改革，這是暨去年開展市本級國庫集中支付電子化改革以來，該市打造“互聯(lián)網(wǎng)+財政服務(wù)”新模式的又一新舉措，旨在為廣大政府采購人以及供應(yīng)方提供高效便捷的服務(wù)，助推全市營商環(huán)境建設(shè)。

據(jù)了解，近年來，隨著汕頭經(jīng)濟社會快速發(fā)展，政府采購規(guī)模逐年增加,高效完備的政府采購對社會資源的有效利用、對提高財政資金的使用效率起到很大作用。在當前全市上下正掀起對標學(xué)習(xí)先進、革命性再造營商環(huán)境的濃烈氛圍下，如何創(chuàng)新財政管理機制、提高財政服務(wù)效能，成為財政改革發(fā)展的重要方向。為此，汕頭市財政局采取多種措施，以政府采購業(yè)務(wù)“零跑動”助推營商環(huán)境建設(shè)。

一是實現(xiàn)足不出戶全天候辦理備案業(yè)務(wù)，全面提升財政服務(wù)效能。該市2017年市直預(yù)算單位完成政府采購計劃備案2382份，比2016年增加1818份，增長3倍多。由于采購計劃備案量成倍增加，從2016年起，該市已對市直預(yù)算單位政府采購計劃由審批管理變更為備案管理。但隨著政府采購計劃備案數(shù)量成倍增長，如果使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)現(xiàn)場備案的做法，采購人很多時間都耗費在路上和排隊等候上，效率很難進一步提高。此次政府采購計劃備案電子化管理改革利用一套標準規(guī)范和財政部提供的支撐控件(憑證庫)，通過已建立的預(yù)算單位和財政部門之間一體化管理系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)，完成政府采購計劃備案業(yè)務(wù)從采購人到財政部門之間的數(shù)據(jù)傳輸，改變了以往紙質(zhì)備案流轉(zhuǎn)的手工處理方式，實現(xiàn)從“簽字蓋章”到“電子簽章”，從“跑財政”到“在單位點鼠標”足不出戶全天候辦理新模式，辦理效率大幅提升。據(jù)測算，一個采購計劃全程通過電子化認證校驗通常不到1分鐘的時間。并可節(jié)約成本。

二是實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全程“線上”循環(huán)，全面提高采購執(zhí)行效率。政府采購業(yè)務(wù)前接部門預(yù)算,后接國庫集中支付和資產(chǎn)管理,是財政支出管理循環(huán)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2015年開始，該市市直預(yù)算單位在編制年度部門預(yù)算的同時，在全省率先推行編制政府采購預(yù)算，以規(guī)范預(yù)算單位的采購行為和提高采購預(yù)算的執(zhí)行率。本次改革實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時對接，通過打通采購流程的“閉環(huán)”，使得從采購預(yù)算編制、計劃備案到資金支付等的無縫對接，全流程均在“線上”完成，對加快政府采購執(zhí)行起到助推作用。預(yù)算的有效執(zhí)行也為社會供應(yīng)商加快推動政府采購項目的落地實施提供了高效便捷的營商環(huán)境。

三是實現(xiàn)“互相牽制、有始有終”全封閉監(jiān)管，確保財政資金安全。實行政府采購計劃備案電子化管理以后，實現(xiàn)了政府采購備案業(yè)務(wù)管理的“環(huán)環(huán)相扣、互相牽制、有始有終”的全封閉監(jiān)管。在技術(shù)上引入安全支撐控件，通過對各項政府采購業(yè)務(wù)全流程的實名認證，規(guī)定各項業(yè)務(wù)各個節(jié)點必須經(jīng)兩個崗位的操作，實現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的人員“進不來、看不到、改不了”，經(jīng)過授權(quán)的人員“丟不了、拿不錯、賴不掉”的信任體系，保證采購數(shù)據(jù)的唯一性、完整性和防篡改。同時也實現(xiàn)了對每一筆備案業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)控，保障采購活動的有序進行與財政資金的安全，維護廣大采購人和供應(yīng)商的權(quán)益。

據(jù)悉，下一步，汕頭市財政局將以推進政府采購計劃備案電子化管理改革為契機，積極打造財政部門的“互聯(lián)網(wǎng)+財政服務(wù)”新模式，進一步提升財政服務(wù)效能，助推全市營商環(huán)境革命性再造。  

（汕財）

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