讓作業(yè)本采購“物有所值”

【聚焦作業(yè)本采購（2）】

讓作業(yè)本采購“物有所值”

■ 本報(bào)記者 吳敏

在上期有關(guān)作業(yè)本的話題討論中，本報(bào)探討了作業(yè)本的采購量以及健康環(huán)保作業(yè)本采購的重要性，同時(shí)也拋出了一個(gè)作業(yè)本采購標(biāo)準(zhǔn)的問題。那么這期我們就來詳細(xì)談?wù)動(dòng)嘘P(guān)小作業(yè)本采購中蘊(yùn)含的大學(xué)問——標(biāo)準(zhǔn)的選用以及采購所需的重要指標(biāo)。

作業(yè)本涉及哪些標(biāo)準(zhǔn)

作業(yè)本采購可以參考哪些標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)物有所值？

其實(shí)，只要是討論采購，那就離不開采購的技術(shù)參數(shù)，而技術(shù)參數(shù)大多數(shù)是參考各個(gè)行業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)而制定出來的。今年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

目前，作業(yè)本并沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，但是有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是2014年輕工業(yè)部出臺(tái)的QBT 1437-2014 課業(yè)簿冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是中國教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《中小學(xué)學(xué)生作業(yè)本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》（T/JYBZ006-2018）。而地方標(biāo)準(zhǔn)則是各個(gè)地方根據(jù)各自的實(shí)際情況制定的。

由于目前作業(yè)本沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，所以在采購時(shí)采購單位和代理機(jī)構(gòu)只能參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)來制作采購文件。而這些標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，因此在采購時(shí)是否選擇使用這些標(biāo)準(zhǔn)并不是強(qiáng)制的。在某地政府采購網(wǎng)站上的一份質(zhì)疑回復(fù)書上可以看到，有供應(yīng)商就對(duì)作業(yè)本采購文件中的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的使用提出質(zhì)疑，認(rèn)為限制了中小企業(yè)參與政府采購。對(duì)此問題，記者也采訪了業(yè)內(nèi)人士。山東維克多利紙業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，就中國教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《中小學(xué)學(xué)生作業(yè)本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》而言，這一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是帶有普適性的。只要是有生產(chǎn)線的生產(chǎn)企業(yè)都是可以達(dá)到的，不存在技術(shù)障礙。只不過達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增加一些企業(yè)成本，所以有些小企業(yè)不愿意照標(biāo)準(zhǔn)去做。比如說，作業(yè)本紙張的重量從55克提高到70克。據(jù)了解，也有部分地方為了保證學(xué)生所使用的作業(yè)本質(zhì)量，已經(jīng)開始采用這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。比如，重慶市永川區(qū)今年在采購學(xué)生作業(yè)本時(shí)就采用了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，采購到的作業(yè)本獲得了當(dāng)?shù)乩蠋熀蛯W(xué)生的喜愛和贊賞。

中國文教體育用品協(xié)會(huì)副秘書長、紙品本冊(cè)專委會(huì)負(fù)責(zé)人張京原也贊同在作業(yè)本采購時(shí)參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。他說：“我們?cè)?jīng)去基層調(diào)研過，有些偏遠(yuǎn)地方可能是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，采購的作業(yè)本紙張?zhí)貏e薄，學(xué)生寫字只能使用單面，因?yàn)樽鳂I(yè)紙?zhí)?huì)導(dǎo)致鋼筆字跡印到背面，背面就無法再書寫。這樣一來，反而增加了成本并且不利于環(huán)境保護(hù)。所以在作業(yè)本采購時(shí)是應(yīng)該參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，至少這些標(biāo)準(zhǔn)是能保證采購到了作業(yè)本質(zhì)量?！?/p>

在實(shí)踐中，低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，而低價(jià)中標(biāo)是無法保證質(zhì)量的。然而采購人也有苦衷，他們?cè)诓少徸鳂I(yè)本時(shí)不是不想采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，而是遇到一些共性的問題。比如，某市教委負(fù)責(zé)采購的人員向記者透露，這么多年來，作業(yè)本經(jīng)費(fèi)沒有增加，但是仍然要求采購數(shù)量不變甚至增加了。而作業(yè)本的原材料價(jià)格增加了，整體成本就增加了，要想數(shù)量不變，質(zhì)量還要好，幾乎是不大可能的。所以有些規(guī)定落后了就得及時(shí)改，否則很難采購到物有所值的作業(yè)本。

采購應(yīng)當(dāng)考慮哪些指標(biāo)

物有所值的作業(yè)本在采購中需要具備哪些指標(biāo)？

記者采訪了采購人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士，他們都提到了這些共同的指標(biāo)：作業(yè)本紙張白度、單頁紙張重量、熒光劑含量以及重金屬含量。

首先是作業(yè)本紙張白度。因?yàn)榧垙堅(jiān)桨?，?duì)學(xué)生視力影響越大。所以專家們建議紙張白度應(yīng)當(dāng)控制在80%以下。2014年輕工業(yè)部出臺(tái)的QBT 1437-2014 課業(yè)簿冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)里面要求85%以下?！吨行W(xué)學(xué)生作業(yè)本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》里面紙張白度要求在70-80之間。

其次是作業(yè)本的單頁紙張重量。如果過輕，就會(huì)導(dǎo)致采購到的作業(yè)本紙張?zhí)?，將?huì)出現(xiàn)上述張京原所說的問題。因此作業(yè)本采購的單頁紙張重量應(yīng)當(dāng)是必須考慮的一個(gè)指標(biāo)。

再其次，熒光性物質(zhì)含量要控制在安全范圍內(nèi)。上述山東維克多利紙業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，熒光劑，又名熒光增白劑，是一種熒光染料，或稱為白色染料，也是一種復(fù)雜的有機(jī)化合物。它的特性是能吸收入射光線產(chǎn)生熒光，使所染物質(zhì)獲得類似熒石的閃閃發(fā)光的效應(yīng)，使肉眼看到的物質(zhì)很白，達(dá)到增白的效果。而熒光性物質(zhì)可以通過皮膚進(jìn)入到人體內(nèi)，學(xué)生接觸作業(yè)本時(shí)，如果作業(yè)本熒光劑含量過高，對(duì)學(xué)生的身體健康是有影響的，所以作業(yè)本在采購時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮熒光劑含量在一個(gè)安全的范圍內(nèi)。

最后是作業(yè)本紙張的可遷移元素必須控制在安全范圍內(nèi)。比如鉛、砷等重金屬等必須要控制在一定范圍內(nèi)。2014年輕工業(yè)部出臺(tái)的QBT 1437-2014 課業(yè)簿冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)里面要求可遷移元素最大含量應(yīng)該符合GB21027-2007表1的規(guī)定。

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