變革中趨于穩(wěn)定

【聚焦空調(diào)批量集中采購(gòu)】

變革中趨于穩(wěn)定

——2018年中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目梳理分析

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)2018年空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目第4期發(fā)布成交公告。本年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購(gòu)系列項(xiàng)目全部收官。

采購(gòu)規(guī)模大、生產(chǎn)廠家直接參與投標(biāo)、履約管理嚴(yán)格，使該系列項(xiàng)目備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。2017年，該系列項(xiàng)目進(jìn)行了大刀闊斧的改革，京內(nèi)單位不再納入，2、3季度按月采購(gòu)。改革后，采購(gòu)規(guī)模大幅縮水。2018年，該系列項(xiàng)目基本延續(xù)了2017年的做法，2、3季度按季度采購(gòu)，同時(shí)首次引入了預(yù)采購(gòu)。采購(gòu)規(guī)模小幅回升。企業(yè)面對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度也悄然發(fā)生了變化。

采購(gòu)規(guī)模小幅回升

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，2018年全年空調(diào)批量集中采購(gòu)的采購(gòu)金額達(dá)到4089.297萬元，與2017年的3197.5715萬元相比，同比增加28%。

然而，這一數(shù)據(jù)與此前仍相差較大。國(guó)采中心從2014年開始啟動(dòng)空調(diào)批量集中采購(gòu)，當(dāng)年采購(gòu)金額達(dá)到4061萬元。這一數(shù)據(jù)在之后的兩年，進(jìn)一步大幅增加。2015年，該系列項(xiàng)目采購(gòu)金額達(dá)到5873萬元，2016年更是達(dá)到8200萬元。自2017年起，該系列項(xiàng)目不再將京外中央預(yù)算單位的采購(gòu)需求納入，京內(nèi)中央預(yù)算單位空調(diào)機(jī)批量集中采購(gòu)的頻次調(diào)整為第二、三季度按月執(zhí)行，第一、四季度按季度執(zhí)行。調(diào)整后，2017年的采購(gòu)規(guī)模大幅縮水。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2、3季度依然是空調(diào)采購(gòu)的高峰。2018年第2季度采購(gòu)額為1404.25萬元，第3季度采購(gòu)額為2290.601萬元。除了空調(diào)機(jī)本身屬于采購(gòu)季節(jié)性需求強(qiáng)的產(chǎn)品外，高?？照{(diào)采購(gòu)需求集中釋放也是形成采購(gòu)高峰的原因之一。在第3季度中，第4分包便是專為中央美院設(shè)置。

與去年相比，該項(xiàng)目有調(diào)整：2017年2、3季度按月采購(gòu)的，今年則按季度采購(gòu)。在實(shí)際操作中，對(duì)于采購(gòu)單位而言，采購(gòu)計(jì)劃仍是按月申報(bào)。供應(yīng)商可以提前準(zhǔn)備，待5月和6月采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后，可以在第一時(shí)間滿足采購(gòu)人需求，減少了之前20天左右的等待時(shí)間。此舉可以縮短采購(gòu)時(shí)間，提高采購(gòu)效率。具體采購(gòu)仍按月開展，本季度后兩個(gè)月的采購(gòu)均按本次結(jié)果執(zhí)行。這也是該系列項(xiàng)目首次預(yù)估季度采購(gòu)量，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

產(chǎn)品方面，變頻空調(diào)以微弱優(yōu)勢(shì)延續(xù)去年的領(lǐng)先地位。采購(gòu)金額為2104.051萬元，定速空調(diào)采購(gòu)金額為1985.246萬元。

批采與協(xié)議“冰火兩重天”

從各廠商的參與度來看，中標(biāo)供應(yīng)商更集中。2017年5家企業(yè)參與中央預(yù)算單位空調(diào)機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目并中標(biāo)，廣東美的制冷設(shè)備有限公司、寧波奧克斯空調(diào)有限公司、海信（山東）空調(diào)有限公司、廣東美的暖通設(shè)備有限公司及珠海格力電器股份有限公司。其中廣東美的制冷設(shè)備有限公司拿下64%的份額。

2018年，除了第一期寧波奧克斯空調(diào)有限公司成為成交供應(yīng)商，其余三期均被美的拿下。美的成交金額為3898.896萬元，奧克斯成交金額為190.401萬元。

造成這一現(xiàn)象的原因，除了與美的奧克斯兩家企業(yè)對(duì)該系列項(xiàng)目相當(dāng)重視有關(guān)以外，也與其他企業(yè)對(duì)這一系列項(xiàng)目策略有所調(diào)整有關(guān)。不同于其他省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，該系列項(xiàng)目要求投標(biāo)人須為生產(chǎn)廠家。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人曾“抱怨”項(xiàng)目金額小、履約要求高、企業(yè)投標(biāo)成本較高，這些原因?qū)е缕髽I(yè)參與積極性減弱。

不同于批量集中采購(gòu)，企業(yè)對(duì)協(xié)議供貨相當(dāng)積極。該系列項(xiàng)目從2017年開始啟動(dòng)批量集中采購(gòu)與協(xié)議供貨價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美的入圍次數(shù)達(dá)到10次，奧克斯緊隨其后，達(dá)到了8次，格力也不甘落后，達(dá)到7次。

該系列項(xiàng)目明確各包按照20%淘汰率確定入圍最新一期協(xié)議供貨的供應(yīng)商。同時(shí)，入圍供應(yīng)商還可另外添加不超過3款產(chǎn)品入圍最新一期協(xié)議供貨。每款產(chǎn)品產(chǎn)品入圍價(jià)格不得高于響應(yīng)價(jià)格的110%。入圍有效期為3個(gè)月。供應(yīng)商報(bào)價(jià)包括單臺(tái)價(jià)格（不包括原廠質(zhì)保服務(wù)）、六年期原廠質(zhì)保服務(wù)價(jià)格占響應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格比例、七年期原廠質(zhì)保服務(wù)價(jià)格占響應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格比例、八年期原廠質(zhì)保服務(wù)價(jià)格占響應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格比例。

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