撫州四輪驅(qū)動(dòng)促政采駛?cè)肟燔嚨?/h1>
【摘要】
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撫州四輪驅(qū)動(dòng)促政采駛?cè)肟燔嚨?/span>
■ 提前介入,扎緊制度的“籠子” ■ 加強(qiáng)監(jiān)管,緊盯“七類”違法行為 ■ 明確職責(zé),規(guī)范政府采購臺(tái)賬管理 ■ 強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)
本報(bào)訊 今年以來,江西省撫州市財(cái)政局緊緊圍繞“法治采購、陽光采購、綠色采購、效能采購”的工作目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)督兩手抓,不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,簡化辦事流程,強(qiáng)化監(jiān)管力度,政府采購工作亮點(diǎn)紛呈,成績突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年1月—9月,該市完成政府采購預(yù)算累計(jì)達(dá)186.31億元,完成交易采購項(xiàng)目達(dá)1877個(gè),月均采購20.7億元,采購資金節(jié)約率約11%。撫州市政府采購規(guī)范運(yùn)行,成效明顯,政府采購事業(yè)進(jìn)入到了健康發(fā)展的快車道。其具體做法為:
提前介入,扎緊制度的“籠子”。 一是提前介入采購項(xiàng)目的質(zhì)疑階段。在政府采購過程中,對于出現(xiàn)質(zhì)疑時(shí),有些采購當(dāng)事人和代理機(jī)構(gòu)“拉磨盤”“打太極”,不主動(dòng)回應(yīng),能拖就拖,無法滿足質(zhì)疑者的訴求。針對此類現(xiàn)象,撫州市財(cái)政局嚴(yán)把高壓態(tài)勢,對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行研判,視情況對代理機(jī)構(gòu)提出指導(dǎo)意見或依法干預(yù),從而促使采購人和代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)主動(dòng)處理,提高質(zhì)疑回復(fù)滿意度。二是制定政府采購負(fù)面清單。2017年10月,撫州市財(cái)政局政府采購管理辦公室(以下簡稱“采購辦”)圍繞“確保政府采購活動(dòng)公平并實(shí)現(xiàn)充分競爭”的目標(biāo),制定下發(fā)了《撫州市政府采購負(fù)面清單》,詳細(xì)列出了103項(xiàng)禁止和限制使用的采購文件內(nèi)容,為采購當(dāng)事人制定合法的采購需求提供了簡單易行、操作性強(qiáng)的參考對照,得到了市直各單位的充分肯定和一致好評。三是對“未批先采”行為果斷亮劍。撫州市財(cái)政局向市直各單位下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購“未批先采”行為處罰的通知》,制定了針對采購單位發(fā)生“未批先采”行為的一系列處罰措施,對政府采購“未批先采”等違規(guī)行為亮起了“紅燈”,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購監(jiān)管,有效地遏制了政府采購違規(guī)行為。四是規(guī)范縣(區(qū))采購審批事項(xiàng)的管理。進(jìn)一步規(guī)范對各縣區(qū)的招標(biāo)限額以上變更采購方式和進(jìn)口產(chǎn)品審批事項(xiàng)的管理,統(tǒng)一了報(bào)送審批事項(xiàng)的程序、資料和表格。強(qiáng)化財(cái)政部門的初審責(zé)任,明確了各縣區(qū)財(cái)政部門和采購當(dāng)事人采購審批事項(xiàng)變更的主體地位。同時(shí),各縣區(qū)申請變更采購方式時(shí),要求以紅頭文件形式報(bào)送的審批材料,確保審批的嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)監(jiān)管,緊盯“七類”違法行為。強(qiáng)化采購項(xiàng)目拆分的監(jiān)管;加大對虛假響應(yīng)供應(yīng)商和中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同的處理;加大代理機(jī)構(gòu)套用項(xiàng)目版本發(fā)生錯(cuò)誤的處理;加大代理機(jī)構(gòu)代理明顯違法違規(guī)的采購項(xiàng)目行為進(jìn)行處理;加大對代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑回復(fù)情況監(jiān)管;加大對評審專家坐地起價(jià)、不嚴(yán)格按照評審辦法進(jìn)行評標(biāo)的處理。撫州市財(cái)政局重點(diǎn)監(jiān)管以上七類嚴(yán)重?cái)_亂政府采購秩序的違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。
明確職責(zé),規(guī)范政府采購臺(tái)賬管理。采購辦高度重視采購檔案管理,積極推行政府采購項(xiàng)目檔案專人管理和序號(hào)管理。對采購項(xiàng)目基本情況、變更采購方式、進(jìn)口審批、單一來源、投訴處理、代理機(jī)構(gòu)、資金撥付、評審專家基本信息分門別類建立專門臺(tái)賬,使采購業(yè)務(wù)規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)留痕管理。同時(shí),對檔案管理實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制,凡經(jīng)辦人員對其經(jīng)辦的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是統(tǒng)一格式,規(guī)范文書。推進(jìn)政府采購管理規(guī)范化進(jìn)程,形成各類工作范本,確保采購業(yè)務(wù)規(guī)范化。如制定了投訴受理告知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、投訴處理決定書等模版,大大地提高了采購辦工作效率。二是動(dòng)態(tài)跟蹤,定期公開。加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)跟蹤,按月公布代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài),包括項(xiàng)目個(gè)數(shù)、采購金額、信訪舉報(bào)、質(zhì)疑投訴等情況,當(dāng)好采購人的眼睛,及時(shí)全面收集代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)信息,讓數(shù)據(jù)說話,為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考。三是積極作為,擴(kuò)大宣傳。積極指導(dǎo)市直各單位對同預(yù)算年度同類采購品目不定期采購項(xiàng)目的采購工作。及時(shí)啟動(dòng)投訴處理質(zhì)證程序,迅速響應(yīng),及時(shí)答復(fù)。充分利用市財(cái)政局官方網(wǎng)站、QQ群和微信群等平臺(tái),及時(shí)發(fā)布最新采購政策和工作動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對采購當(dāng)事人和評審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。截至目前,2018年該市采購辦共舉辦專門培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人次達(dá)800余人。在“財(cái)政局-政府采購”網(wǎng)設(shè)置欄目11個(gè),對外發(fā)布各類政府采購信息近900條,增設(shè)了“政府采購知識(shí)大賽”專欄,反映參賽動(dòng)態(tài),提升當(dāng)事人政府采購知識(shí)水平。
(撫州財(cái))
本報(bào)擁有此文版權(quán),若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制,請注明來源于中國政府采購報(bào),標(biāo)注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責(zé)任。
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撫州四輪驅(qū)動(dòng)促政采駛?cè)肟燔嚨?/span>
■ 提前介入,扎緊制度的“籠子” ■ 加強(qiáng)監(jiān)管,緊盯“七類”違法行為 ■ 明確職責(zé),規(guī)范政府采購臺(tái)賬管理 ■ 強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)
本報(bào)訊 今年以來,江西省撫州市財(cái)政局緊緊圍繞“法治采購、陽光采購、綠色采購、效能采購”的工作目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)督兩手抓,不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,簡化辦事流程,強(qiáng)化監(jiān)管力度,政府采購工作亮點(diǎn)紛呈,成績突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年1月—9月,該市完成政府采購預(yù)算累計(jì)達(dá)186.31億元,完成交易采購項(xiàng)目達(dá)1877個(gè),月均采購20.7億元,采購資金節(jié)約率約11%。撫州市政府采購規(guī)范運(yùn)行,成效明顯,政府采購事業(yè)進(jìn)入到了健康發(fā)展的快車道。其具體做法為:
提前介入,扎緊制度的“籠子”。 一是提前介入采購項(xiàng)目的質(zhì)疑階段。在政府采購過程中,對于出現(xiàn)質(zhì)疑時(shí),有些采購當(dāng)事人和代理機(jī)構(gòu)“拉磨盤”“打太極”,不主動(dòng)回應(yīng),能拖就拖,無法滿足質(zhì)疑者的訴求。針對此類現(xiàn)象,撫州市財(cái)政局嚴(yán)把高壓態(tài)勢,對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行研判,視情況對代理機(jī)構(gòu)提出指導(dǎo)意見或依法干預(yù),從而促使采購人和代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)主動(dòng)處理,提高質(zhì)疑回復(fù)滿意度。二是制定政府采購負(fù)面清單。2017年10月,撫州市財(cái)政局政府采購管理辦公室(以下簡稱“采購辦”)圍繞“確保政府采購活動(dòng)公平并實(shí)現(xiàn)充分競爭”的目標(biāo),制定下發(fā)了《撫州市政府采購負(fù)面清單》,詳細(xì)列出了103項(xiàng)禁止和限制使用的采購文件內(nèi)容,為采購當(dāng)事人制定合法的采購需求提供了簡單易行、操作性強(qiáng)的參考對照,得到了市直各單位的充分肯定和一致好評。三是對“未批先采”行為果斷亮劍。撫州市財(cái)政局向市直各單位下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購“未批先采”行為處罰的通知》,制定了針對采購單位發(fā)生“未批先采”行為的一系列處罰措施,對政府采購“未批先采”等違規(guī)行為亮起了“紅燈”,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購監(jiān)管,有效地遏制了政府采購違規(guī)行為。四是規(guī)范縣(區(qū))采購審批事項(xiàng)的管理。進(jìn)一步規(guī)范對各縣區(qū)的招標(biāo)限額以上變更采購方式和進(jìn)口產(chǎn)品審批事項(xiàng)的管理,統(tǒng)一了報(bào)送審批事項(xiàng)的程序、資料和表格。強(qiáng)化財(cái)政部門的初審責(zé)任,明確了各縣區(qū)財(cái)政部門和采購當(dāng)事人采購審批事項(xiàng)變更的主體地位。同時(shí),各縣區(qū)申請變更采購方式時(shí),要求以紅頭文件形式報(bào)送的審批材料,確保審批的嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)監(jiān)管,緊盯“七類”違法行為。強(qiáng)化采購項(xiàng)目拆分的監(jiān)管;加大對虛假響應(yīng)供應(yīng)商和中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同的處理;加大代理機(jī)構(gòu)套用項(xiàng)目版本發(fā)生錯(cuò)誤的處理;加大代理機(jī)構(gòu)代理明顯違法違規(guī)的采購項(xiàng)目行為進(jìn)行處理;加大對代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑回復(fù)情況監(jiān)管;加大對評審專家坐地起價(jià)、不嚴(yán)格按照評審辦法進(jìn)行評標(biāo)的處理。撫州市財(cái)政局重點(diǎn)監(jiān)管以上七類嚴(yán)重?cái)_亂政府采購秩序的違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。
明確職責(zé),規(guī)范政府采購臺(tái)賬管理。采購辦高度重視采購檔案管理,積極推行政府采購項(xiàng)目檔案專人管理和序號(hào)管理。對采購項(xiàng)目基本情況、變更采購方式、進(jìn)口審批、單一來源、投訴處理、代理機(jī)構(gòu)、資金撥付、評審專家基本信息分門別類建立專門臺(tái)賬,使采購業(yè)務(wù)規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)留痕管理。同時(shí),對檔案管理實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制,凡經(jīng)辦人員對其經(jīng)辦的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是統(tǒng)一格式,規(guī)范文書。推進(jìn)政府采購管理規(guī)范化進(jìn)程,形成各類工作范本,確保采購業(yè)務(wù)規(guī)范化。如制定了投訴受理告知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、投訴處理決定書等模版,大大地提高了采購辦工作效率。二是動(dòng)態(tài)跟蹤,定期公開。加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)跟蹤,按月公布代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài),包括項(xiàng)目個(gè)數(shù)、采購金額、信訪舉報(bào)、質(zhì)疑投訴等情況,當(dāng)好采購人的眼睛,及時(shí)全面收集代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)信息,讓數(shù)據(jù)說話,為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考。三是積極作為,擴(kuò)大宣傳。積極指導(dǎo)市直各單位對同預(yù)算年度同類采購品目不定期采購項(xiàng)目的采購工作。及時(shí)啟動(dòng)投訴處理質(zhì)證程序,迅速響應(yīng),及時(shí)答復(fù)。充分利用市財(cái)政局官方網(wǎng)站、QQ群和微信群等平臺(tái),及時(shí)發(fā)布最新采購政策和工作動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對采購當(dāng)事人和評審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。截至目前,2018年該市采購辦共舉辦專門培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人次達(dá)800余人。在“財(cái)政局-政府采購”網(wǎng)設(shè)置欄目11個(gè),對外發(fā)布各類政府采購信息近900條,增設(shè)了“政府采購知識(shí)大賽”專欄,反映參賽動(dòng)態(tài),提升當(dāng)事人政府采購知識(shí)水平。
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責(zé)任編輯:LIZHENG
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