推動政采向綠色采購升級換代

推動政采向綠色采購升級換代

——天津濱海新區(qū)創(chuàng)新綠色政府采購評價體系引導企業(yè)綠色發(fā)展綜述

今年秋季開學時，首次以綠色評價體系完成采購的6160套課桌椅類家具亮相在天津濱海新區(qū)新建學校的師生們面前。新課桌椅在質(zhì)量、耐用、環(huán)保和安全等方面都比傳統(tǒng)課桌椅都有很大提高，受到該區(qū)40多所學校師生的普遍好評。

2018年6月，天津濱海新區(qū)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）根據(jù)學校課桌椅類家具采購量大、關(guān)注度高、牽涉面廣的特點，在濱海新區(qū)新建學校辦公家具政府采購項目中，首次采用了綠色采購評價體系進行評標。在新的評價體系中，除傳統(tǒng)的“兩張清單”（《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》）的評價指標外，還專門增加了8項綠色評價指標。從關(guān)注投標產(chǎn)品本身單一層次，擴展到對產(chǎn)品本身、產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)品供應(yīng)鏈三個層次進行綠色評價，推動政府采購向綠色采購升級換代。下一步，濱海新區(qū)將在全部貨物采購和服務(wù)采購領(lǐng)域，逐步推廣綠色采購評價體系，實現(xiàn)綠色政府采購的全覆蓋。

據(jù)了解，濱海新區(qū)為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，由采購中心與宜可城-地方可持續(xù)發(fā)展協(xié)會（ICLEI-Local Governments for Sustainability，簡稱“宜可城”）展開合作，并參加了宜可城在“聯(lián)合國可持續(xù)消費與生產(chǎn)十年方案框架”下牽頭執(zhí)行的“綠色公共采購實施與效益量化”項目。該項目幫助濱海新區(qū)借鑒歐盟、美、日、韓等國的綠色采購先進理念，結(jié)合濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，以及采購中心多年實踐經(jīng)驗，經(jīng)過框架設(shè)計、指標細化、政策契合、操作實踐等環(huán)節(jié)的反復調(diào)整，初步形成了一套覆蓋面廣、操作性強、甄別性高的綠色采購評價體系。在建立的綠色采購評價體系中，增加對產(chǎn)品全生命周期綠色程度評價，鼓勵企業(yè)開展綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品；增加企業(yè)供應(yīng)鏈綠色程度評價，形成漣漪效應(yīng)，牽動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮政府采購的政策功能和市場引導作用，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“為了更好地突出綠色評價的影響，我們在政府采購評價體系中專門設(shè)立了‘綠色評價’指標集，研究增加了關(guān)于政府采購綠色評價的新指標體系?！辈少徶行南嚓P(guān)負責人介紹道。

指標主要分為三類：第一類是關(guān)于符合“兩張清單”要求的評價指標；第二類是符合全生命周期要求的指標，主要包括：設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、維護、回收等環(huán)節(jié)是否符合綠色生產(chǎn)標準；第三類是符合綠色供應(yīng)鏈要求的指標，主要包括原材料來源、廢舊品去向等指標。另外，在考慮業(yè)績影響時，主要考慮供應(yīng)商提供綠色產(chǎn)品的業(yè)績情況；同時，對近期受到環(huán)保處罰的企業(yè)，酌情予以扣分。

據(jù)悉，天津濱海新區(qū)經(jīng)過一年多的不懈努力，采取切實可行的措施，推動了綠色政府采購的升級換代。

一是創(chuàng)新建立了一套完善的綠色采購評價體系，使綠色政府采購有了可操作標準。綠色政府采購不僅要關(guān)注最終產(chǎn)品的綠色標準和要求，還應(yīng)覆蓋產(chǎn)品全生命周期，包括供應(yīng)商的物料選擇、能源消耗、生產(chǎn)流程以及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)等多個方面。綠色采購評價體系的建立，對政府采購中綠色評價的實施和綠色采購的升級提供了指導。二是充分借助濱海新區(qū)政策基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢，推動綠色采購落地生根。此次濱海新區(qū)政府采購中心在國內(nèi)率先推出綠色采購評價體系，通過增加細化指標、提高指標甄別性、加大綠色評價影響力度等方法，推動綠色政府采購全面實施，促進綠色發(fā)展理念落地生根。三是發(fā)揮政府采購政策功能，以綠色采購為抓手，破解綠色發(fā)展困境。政府采購一頭連著政府、一頭接著市場，既是一種政府履職行為，也是一種市場交易活動。作為政府履職行為，就要帶頭對綠色產(chǎn)品、工程和服務(wù)予以鼓勵支持和優(yōu)先購買，推動社會綠色消費取向的形成，引導供應(yīng)商和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)選擇綠色發(fā)展方向，促進企業(yè)走綠色發(fā)展之路。

目前，天津濱海新區(qū)政府采購中心已經(jīng)將綠色評價的比重由原來的2分提升到15分，綠色評價指標體系也已經(jīng)升級到2.0版。隨著綠色政府采購的不斷普及和影響力的不斷加大，將有效引導和支持企業(yè)加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益。推動企業(yè)強化能源管理體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)推行綠色供應(yīng)鏈管理建設(shè)，開展清潔生產(chǎn)審核，降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響,促進社會生產(chǎn)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

（濱海采）

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