政府購買服務(wù)好不好，江蘇有了標(biāo)準(zhǔn)

政府購買服務(wù)好不好，江蘇有了標(biāo)準(zhǔn)

該省財政廳發(fā)文部署推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作，出臺了政府購買服務(wù)第三方績效評價指標(biāo)體系，涉及基本指標(biāo)和可選指標(biāo)兩部分21項細(xì)化指標(biāo)

本報訊 江蘇省財政廳近日印發(fā)通知，按照財政部要求，積極落實政府購買服務(wù)第三方績效評價試點工作方案，并出臺政府購買服務(wù)第三方績效評價指標(biāo)體系，規(guī)范開展評價工作。

據(jù)悉，江蘇省財政廳決定2018年在省本級和南京市、蘇州市、徐州市已實施的政府購買服務(wù)項目中分別選擇1個項目開展第三方績效評價，2019年按照省本級和設(shè)區(qū)市不少于2個項目、縣（市）不少于1個項目，優(yōu)先選擇受益對象為社會公眾、資金量大、社會關(guān)注度高的公共服務(wù)項目，開展第三方績效評價。

江蘇省財政廳還同時出臺了《江蘇省政府購買服務(wù)第三方績效評價指標(biāo)體系》，其中涉及基本指標(biāo)和可選指標(biāo)兩部分?；局笜?biāo)涵蓋投入、過程、產(chǎn)出、效果4個一級指標(biāo)，以及5個二級指標(biāo)和10個三級指標(biāo)。在投入方面僅有資金落實1個二級指標(biāo)，具體包括資金到位率和到位及時率，資金到位率為（實際到位資金/計劃投入資金）×100%，到位及時率為（及時到位資金/應(yīng)到位資金）×100%。過程方面有業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理2個二級指標(biāo)，業(yè)務(wù)管理包括管理制度健全性和制度執(zhí)行有效性，前者主要看是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度以及業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整，后者主要看項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備，以及項目合同書、驗收報告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時歸檔；財務(wù)管理包括管理制度健全性和資金使用合規(guī)性，前者主要看是否已制定或具有相應(yīng)的項目資金管理辦法，后者主要看資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)，項目的重大開支是否經(jīng)過評估認(rèn)證，是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。產(chǎn)出方面也只有項目產(chǎn)出1個二級指標(biāo)，具體包括數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)兩項，前者是反映與投入相關(guān)的產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)，設(shè)置的數(shù)量指標(biāo)與投入相關(guān)，應(yīng)以設(shè)置增長率的數(shù)量指標(biāo)為主，后者是反映與投入相關(guān)的產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)，設(shè)置的質(zhì)量指標(biāo)與投入相關(guān)，反映質(zhì)量的自身認(rèn)定包括合格、驗收通過、達(dá)標(biāo)等內(nèi)容，反映質(zhì)量的外界認(rèn)定包括專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、獲獎等內(nèi)容。效果方面有項目效益1個二級指標(biāo)，具體包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，此兩項指標(biāo)為設(shè)置項目支出績效評價指標(biāo)時必須考慮的共性要素，可根據(jù)項目實際并結(jié)合績效目標(biāo)設(shè)立情況進(jìn)行設(shè)置，并將其細(xì)化為相應(yīng)的個性化指標(biāo)。

此外，可選指標(biāo)涵蓋投入、過程、產(chǎn)出、效果4個一級指標(biāo)，以及6個二級指標(biāo)和11個三級指標(biāo)。在投入方面有項目立項1個二級指標(biāo)，具體包括項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性和績效指標(biāo)明確性3項；過程方面有業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理2個二級指標(biāo)，前者包括項目質(zhì)量可控性，后者包括財務(wù)監(jiān)控有效性；產(chǎn)出方面有項目產(chǎn)出1個二級指標(biāo)，具體包括完成提前率和成本節(jié)約率兩項；效果方面有項目效益和滿意度2個二級指標(biāo)，前者包括生態(tài)效益和可持續(xù)影響，后者包括社會公眾滿意度和服務(wù)對象滿意度兩項。

江蘇省財政廳還要求，各地財政部門要切實加強對政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際情況，制定工作實施方案，明確工作目標(biāo)和具體措施，合理選擇公共服務(wù)項目開展第三方績效評價，堅持探索創(chuàng)新，注重解決問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強政策宣傳，完善評價制度。

（蘇財）

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