政府購買服務(wù)好不好,江蘇有了標(biāo)準(zhǔn)
政府購買服務(wù)好不好,江蘇有了標(biāo)準(zhǔn)
該省財政廳發(fā)文部署推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作,出臺了政府購買服務(wù)第三方績效評價指標(biāo)體系,涉及基本指標(biāo)和可選指標(biāo)兩部分21項細(xì)化指標(biāo)
本報訊 江蘇省財政廳近日印發(fā)通知,按照財政部要求,積極落實政府購買服務(wù)第三方績效評價試點工作方案,并出臺政府購買服務(wù)第三方績效評價指標(biāo)體系,規(guī)范開展評價工作。
據(jù)悉,江蘇省財政廳決定2018年在省本級和南京市、蘇州市、徐州市已實施的政府購買服務(wù)項目中分別選擇1個項目開展第三方績效評價,2019年按照省本級和設(shè)區(qū)市不少于2個項目、縣(市)不少于1個項目,優(yōu)先選擇受益對象為社會公眾、資金量大、社會關(guān)注度高的公共服務(wù)項目,開展第三方績效評價。
江蘇省財政廳還同時出臺了《江蘇省政府購買服務(wù)第三方績效評價指標(biāo)體系》,其中涉及基本指標(biāo)和可選指標(biāo)兩部分?;局笜?biāo)涵蓋投入、過程、產(chǎn)出、效果4個一級指標(biāo),以及5個二級指標(biāo)和10個三級指標(biāo)。在投入方面僅有資金落實1個二級指標(biāo),具體包括資金到位率和到位及時率,資金到位率為(實際到位資金/計劃投入資金)×100%,到位及時率為(及時到位資金/應(yīng)到位資金)×100%。過程方面有業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理2個二級指標(biāo),業(yè)務(wù)管理包括管理制度健全性和制度執(zhí)行有效性,前者主要看是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度以及業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整,后者主要看項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備,以及項目合同書、驗收報告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時歸檔;財務(wù)管理包括管理制度健全性和資金使用合規(guī)性,前者主要看是否已制定或具有相應(yīng)的項目資金管理辦法,后者主要看資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù),項目的重大開支是否經(jīng)過評估認(rèn)證,是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途,是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。產(chǎn)出方面也只有項目產(chǎn)出1個二級指標(biāo),具體包括數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)兩項,前者是反映與投入相關(guān)的產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo),設(shè)置的數(shù)量指標(biāo)與投入相關(guān),應(yīng)以設(shè)置增長率的數(shù)量指標(biāo)為主,后者是反映與投入相關(guān)的產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo),設(shè)置的質(zhì)量指標(biāo)與投入相關(guān),反映質(zhì)量的自身認(rèn)定包括合格、驗收通過、達(dá)標(biāo)等內(nèi)容,反映質(zhì)量的外界認(rèn)定包括專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、獲獎等內(nèi)容。效果方面有項目效益1個二級指標(biāo),具體包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,此兩項指標(biāo)為設(shè)置項目支出績效評價指標(biāo)時必須考慮的共性要素,可根據(jù)項目實際并結(jié)合績效目標(biāo)設(shè)立情況進(jìn)行設(shè)置,并將其細(xì)化為相應(yīng)的個性化指標(biāo)。
此外,可選指標(biāo)涵蓋投入、過程、產(chǎn)出、效果4個一級指標(biāo),以及6個二級指標(biāo)和11個三級指標(biāo)。在投入方面有項目立項1個二級指標(biāo),具體包括項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性和績效指標(biāo)明確性3項;過程方面有業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理2個二級指標(biāo),前者包括項目質(zhì)量可控性,后者包括財務(wù)監(jiān)控有效性;產(chǎn)出方面有項目產(chǎn)出1個二級指標(biāo),具體包括完成提前率和成本節(jié)約率兩項;效果方面有項目效益和滿意度2個二級指標(biāo),前者包括生態(tài)效益和可持續(xù)影響,后者包括社會公眾滿意度和服務(wù)對象滿意度兩項。
江蘇省財政廳還要求,各地財政部門要切實加強對政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際情況,制定工作實施方案,明確工作目標(biāo)和具體措施,合理選擇公共服務(wù)項目開展第三方績效評價,堅持探索創(chuàng)新,注重解決問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,加強政策宣傳,完善評價制度。
(蘇財)
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