為強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管提供強(qiáng)有力信息化支撐

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為強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管提供強(qiáng)有力信息化支撐

青島市政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)二期 11月5日正式上線

本報(bào)訊  11月5日 ，青島市政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)二期順利上線，平臺(tái)包括一個(gè)政府采購(gòu)信息門(mén)戶；執(zhí)行交易、監(jiān)督管理2個(gè)平臺(tái)；代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)旌蜕唐穾?kù)4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)、合同、驗(yàn)收、支付、網(wǎng)上超市、預(yù)警等數(shù)十個(gè)功能模塊。該平臺(tái)覆蓋市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)（中介）代理機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位，涵蓋政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理、采購(gòu)活動(dòng)組織實(shí)施等政府采購(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政府采購(gòu)信息的集中交互、統(tǒng)一發(fā)布和互通共享，將為提升財(cái)政管理水平、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)提供強(qiáng)有力的信息化支撐。

據(jù)了解，青島市政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)共分三期建設(shè)，一期已經(jīng)于2017年5月8日正式上線運(yùn)行。一期上線以來(lái)得到政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的一致好評(píng)。根據(jù)青島市政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)總體建設(shè)安排，在一期達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)施二期開(kāi)發(fā)建設(shè)，經(jīng)過(guò)半年多的開(kāi)發(fā)建設(shè)， 11月5日平臺(tái)二期成功切割上線。

平臺(tái)二期的主要功能有：一是完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照財(cái)政部要求，完成并實(shí)現(xiàn)了與中央、省級(jí)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)互聯(lián)互通的代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)和商品信息庫(kù)。二是完成6種法定采購(gòu)方式建設(shè)。按照法定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等6種政府采購(gòu)方式，同時(shí)結(jié)合資格預(yù)審、PPP采購(gòu)等具體要求，完成線上流程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上監(jiān)管。對(duì)6種采購(gòu)方式流程再造，并建立起政府采購(gòu)的全過(guò)程管理，為三期全流程電子化做準(zhǔn)備。三是完善子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。平臺(tái)二期與財(cái)政局內(nèi)部“預(yù)算執(zhí)行一體化平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同資金支付功能。四是對(duì)一期建設(shè)中的部分功能進(jìn)行擴(kuò)展。根據(jù)實(shí)際工作需要，增加政府采購(gòu)合同融資模塊、車輛采購(gòu)模塊、辦公耗材類“批量直購(gòu)”模塊以及網(wǎng)上超市增加二次競(jìng)價(jià)和定點(diǎn)采購(gòu)模塊。五是系統(tǒng)接口全開(kāi)放。根據(jù)青島市政務(wù)信息資源目錄、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放清單要求，平臺(tái)建立并實(shí)現(xiàn)與政務(wù)信息資源共享接口；系統(tǒng)采用消息中間件技術(shù)與其他系統(tǒng)接口，保證接口標(biāo)準(zhǔn)的通用和開(kāi)放。建立與青島市政府采購(gòu)中心（集采中心）交易系統(tǒng)接口，同時(shí)包含建設(shè)工程招投標(biāo)接口。

據(jù)了解，青島市政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)二期主要特點(diǎn)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是業(yè)務(wù)流程全覆蓋。監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公。三是規(guī)范采購(gòu)操作流程。進(jìn)一步規(guī)范了6大法定采購(gòu)方式業(yè)務(wù)流程，同時(shí)增加了PPP采購(gòu)操作流程。四是監(jiān)督管理全方位。全面提升監(jiān)管水平，進(jìn)一步豐富系統(tǒng)預(yù)警。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將監(jiān)管觸角深入各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋所有業(yè)務(wù)流程、所有參與采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能與業(yè)務(wù)監(jiān)管有機(jī)融合。五是采購(gòu)數(shù)據(jù)全共享。系統(tǒng)將涉及政府采購(gòu)所有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)予以收集、匯總、處理。平臺(tái)提供完善的數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，對(duì)管理交易產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和分析，為用戶提供決策支持等服務(wù)。政府采購(gòu)數(shù)據(jù)通過(guò)青島市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范、更廣范圍的數(shù)據(jù)共享。六是采購(gòu)信息全公開(kāi)。系統(tǒng)所有采購(gòu)流程，所有采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，所有用戶在線操作信息全部透明化，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)調(diào)閱，接受社會(huì)監(jiān)督。七是全市統(tǒng)一操作平臺(tái)。青島市政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)最大的創(chuàng)新，是國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)實(shí)行市級(jí)和區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)在同一系統(tǒng)平臺(tái)上操作執(zhí)行和同步監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)覆蓋市、區(qū)市兩級(jí)財(cái)政和各預(yù)算單位的系統(tǒng)平臺(tái)。同時(shí)，各區(qū)市政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)在一體化系統(tǒng)中一并部署實(shí)施，獨(dú)立運(yùn)行。

據(jù)悉，二期上線后，結(jié)合實(shí)際使用及存在問(wèn)題情況做相應(yīng)細(xì)化調(diào)整，將開(kāi)展青島市政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)三期建設(shè)。建設(shè)政府采購(gòu)從計(jì)劃管理至支付評(píng)價(jià)全流程監(jiān)督管理及操作執(zhí)行的電子化管理，政府采購(gòu)APP、質(zhì)疑管理、投訴管理、電子逆向拍賣、電子招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)審子系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)分析與決策支持、誠(chéng)信管理等子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)建立識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)行為的分析模型，為監(jiān)管部門(mén)對(duì)癥下藥建立全面、有效的圍標(biāo)串標(biāo)防治機(jī)制，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為政府采購(gòu)制度改革的深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。  

（朱士龍）

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