兩大原因致汽車采購現(xiàn)指定品牌

◎ 實習記者　萬麗

政府采購不能指定品牌，這是所有與政府采購相關的單位和個人都耳熟能詳?shù)囊痪湓?。然而汽車采購項目中，指定品牌卻偶爾會堂而皇之地出現(xiàn)在大家的視線中。是汽車采購項目特殊還是另有隱情呢？記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方政府采購部門業(yè)務水平有限和管理上的漏洞，是導致汽車采購項目出現(xiàn)指定品牌的直接原因。

汽車采購指定品牌現(xiàn)象屢見不鮮

“又出現(xiàn)這樣的招標公告了，照這樣下去，我們的車很難打進這里的政府采購市場。”某車企的負責人近日拿著一份招標公告向記者抱怨。記者接過公告仔細閱讀，發(fā)現(xiàn)其采購額度很大，達到了近百輛的規(guī)模。但是其采購需求上卻明確寫著“須是B品牌Q系列1.6升排量的車。”對供應商的要求是需為當?shù)氐?/span>4S店。

鑒于這位供應商的說法，記者隨即上網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)這種指定品牌的汽車采購項目并不少見。從1輛至2輛的詢價采購項目，到十幾輛的競爭性談判采購項目，甚至數(shù)十輛、上百輛的公開招標采購項目，都存在這樣的問題。

不指定供貨商不等同于不指定品牌

根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第1章第6條中規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。那么為什么還有地方在采購文件中直接寫出品牌要求呢？對于這個問題，記者采訪了部分省市政府采購部門的工作人員。某省政府采購辦公室負責人告訴記者，這種情況一般在市縣或者政府采購工作不夠完善的區(qū)域比較高發(fā)。

“我們就曾經(jīng)看過下面地市的一份采購文件。那是一個給學生采購服裝的項目，額度也很大。市里非常重視，綜合了各方面的因素，這個項目還采用了公開招標的采購方式?？墒窃诓少徯枨笠粰诶铮麄儏s填著L品牌運動鞋、N品牌運動裝。”這位負責人說，“當時這個事情一度成為我們采購項目不能指定品牌的一個教育樣板。雖然它不是汽車采購項目，但是與現(xiàn)在出現(xiàn)的汽車采購指定品牌現(xiàn)象異曲同工。”

“這種情況很多時候不是因為政府采購機構要故意指定品牌，而是對指定存在著誤解。”一位業(yè)內專家說。

據(jù)他介紹，在以往給各地政府采購部門進行培訓的時候，曾經(jīng)有人提出一個問題，不指定采購標的物的直接供貨商是否就可以算是不指定品牌。“能問出這個問題，也是有歷史根源的。”這位專家說，“因為在十幾年前甚至幾年前，我們身邊的物資都不算十分豐富。鞋子只有寥寥幾個品牌為人熟知，汽車也一樣。所以人們在頭腦中有時就將某個品牌作為某個商品的代名詞，這種情況如今在偏遠的市縣都還存在。”

“玩貓膩”的情況也存在

概念不清、工作出現(xiàn)紕漏的情況固然是汽車采購指定品牌的一個原因，然而及時糾正，及時提高自身工作水平也不是難事。某汽車生產(chǎn)廠家大客戶部負責人透露：汽車采購指定品牌的另一個原因里，就有“玩貓膩”的情況出現(xiàn)了。

據(jù)這位負責人介紹，一些單位直接打出要采購某品牌汽車的采購需求時，往往打著單位車輛配備需要一致性的旗號，甚至在汽車協(xié)議供貨工作執(zhí)行不嚴密的省市鉆對小額采購次數(shù)沒有限時限量的空子。業(yè)內專家表示，對于車輛配備需要一致性的問題，政府采購的相關法規(guī)中并沒有條款說明這種情況下就可以指定品牌。《政府采購法》第３章第３１條中關于單一來源的規(guī)定中提到，必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，可以采用單一來源的方式進行采購，且添購資金總額不超過原合同采購金額１０％的。“其他再沒有關于配備一致性的規(guī)定。”這位專家說，“對于這種情況，我們各級政府采購部門要提高警惕，嚴把審批和采購關，各家供應商也要積極配合，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門反應。”