【聚焦公車消費②】減少保險支出有賴新政出臺

減少保險支出有賴新政出臺

---專家建議,如果公務用車出險不多,在定點保險采購中，可比照商業(yè)保險的浮動保險費率，這將有利于減少公務用車保險費用

本報記者 吳敏

公務用車保險費用支出已成為公務用車后期維護運行費用非常重要的一塊，每年財政都要為此支付大量的資金。日前，中央各部委陸續(xù)公布了公車支出。其中，公務用車保險費用是如何支付的？未來是否還有走低的可能？為此，記者采訪了相關負責人。

折扣率相差不大

目前部分省市通過政府集中采購公務用車定點保險的形式來統(tǒng)一管理公務用車保險，比如中央三大中心：中央國家機關政府采購中心、中直機關采購中心和全國人大采購中心，以及部分地方包括北京、浙江、廣東、山西、重慶、云南等都實行了政府集中采購定點保險。

公務用車定點保險是否可以有效地節(jié)約“三公”經費呢？記者近日采訪了部分省市政府采購監(jiān)管機構和執(zhí)行機構的負責人。這些負責人均表示：“為了規(guī)范保險市場，防止保險市場的惡性競爭，保監(jiān)會對于保險公司給各個投保人的最低折扣有一個限制，即不得低于7折。那么，即使通過政府集中采購也不能打破這一價格折扣最低價。因此在折扣率上，各個投標保險機構的報價是相差不大的，基本都能達到保監(jiān)會所定的7折優(yōu)惠率。定點保險最大的好處就是規(guī)范了公務用車使用單位的投保和理賠，對于公務用車的管理更加地規(guī)范了。”

新政有望降低支出

既然公務用車保險支出受到保險行業(yè)政策的影響非常大，那么未來保險行業(yè)將有哪些政策有利于降低公務用車保險支出呢？

在采訪過程中，某大型保險公司車險部負責人告訴記者：“未來公務用車保險費用的走低是有可能的，目前保險行業(yè)正在討論實行按車輛上年出險次數和程度來核定下年的保險費用。如果這個政策能實行，那么對于公務用車保險支出而言，也將是一個利好。”

據了解，早在2009年，北京保監(jiān)局和北京保險行業(yè)協(xié)會就聯(lián)合發(fā)布了北京地區(qū)商業(yè)車險保費的浮動方案，上一年發(fā)生8次理賠的車主下年保費將漲到3倍；一年未出險的車主下年保費則最低可打6.9折。這是全國首次將商業(yè)車險費率與理賠的記錄掛鉤。相比監(jiān)管規(guī)定的車險7折底線，這個浮動方案已經突破了政策限制。如果車主同時投保三者險以及其他任意險種，可以享受最多向下10％的浮動；平均年行駛少于3萬公里，也向下浮動10％。不過據相關媒體報道，這個政策實行并不是很好。

對此，專家表示，目前公務用車很多地方已經實行了一卡管理制度，即定點保險、定點加油和定點維修都必須刷卡，包括公務用車出險次數等都將記錄在卡中，通過卡式管理將很容易查詢到公務用車出險次數，如果出險不多，那么這種浮動保險費率將有利于公務用車保險費用的減少。

【經驗交流】

北京市用電子化系統(tǒng)管理定點保險

本報記者 吳敏

近日，北京市財政局發(fā)布消息稱，為加強對協(xié)議采購供應商的監(jiān)督管理，規(guī)范預算單位公務車運行費用和會議費支出行為，7月15日-9月30日，市財政局將對市級行政事業(yè)單位公務用車統(tǒng)一定點維修、保險、加油和會議定點供應商實施監(jiān)督考核。

其實北京市在控制公務用車支出方面，不僅早已實現了通過政府采購定點保險、定點維修和定點加油對公務用車進行管理，在后期對定點保險等供應商的考核方面，現在也越來越嚴格。

考核目的為控經費

此次北京市對定點保險等考核工作采取供應商自查和市財政局抽查的方式，檢查工作結束后將在政府采購相關媒體公布考核結果，作為新一期協(xié)議采購項目評審以及預算單位選擇中標供應商的重要參考依據。

北京市財政局有關負責人表示，此次對公車維修、保險和加油等定點供應商進行考核，也是為了財政資金使用效率更高，避免違規(guī)行為的出現。這是加強政府采購協(xié)議供貨商的考核與管理，控制行政經費的一項措施。

據了解，此前，北京市財政局公務用車系統(tǒng)上線試運行。該系統(tǒng)全面反映車輛庫管理系統(tǒng)的每一部車的所有信息。通過該系統(tǒng)，可以查詢到每個預算單位、每部車的基本信息以及車輛運行中的加油記錄、保險、維修記錄等，對每一輛車實現了動態(tài)管理。

新系統(tǒng)通過對運營數據的采集、分析、對比，從中取得車輛在運營過程中的費用、使用異常等監(jiān)控數據，為財政監(jiān)督提供了可靠的技術保障。通過新系統(tǒng)的監(jiān)控功能，能夠在大量的費用信息中快速提取運營異常信息，如保險費用異常、加油費用異常、維修情況異常，并能夠根據異常情況迅速定位明細信息，提高了預算費用使用的可視化程度。

定點保險招標注重服務

對于定點保險采購而言，由于保監(jiān)會對于車輛保險費折扣有最低要求的限制，因此今年的北京市市直機關公務車定點保險招標更加注重服務。在招標過程中，將服務分值由35分提高到了45分。

據了解，北京市經公開招標確定2011-2012年度北京市的行政事業(yè)單位公務車車險定點服務商包括，中國人民財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司、中國平安財產保險股份有限公司3家保險公司。

據悉，此次北京市市直行政事業(yè)單位的公務車統(tǒng)一保險是由北京市政府采購中心面向全國進行的公開招標。

據相關負責人介紹，這次市直行政事業(yè)單位公務用車統(tǒng)一保險的集中采購與歷次公務用車統(tǒng)一車險的集中采購有很大的不同。以往北京市政府采購中心在對市直行政事業(yè)單位公務用車保險進行集中采購時只包括8種基本的車輛保險，而2011—2012年度的公務用車保險采購充分考慮到一些采購人的特殊需求，允許采購人根據實際需要購買超出這8種基本車輛保險之外的車險險種。在以往的評分標準中，服務方案通常只占35分，在對保險服務質量要求越來越高的情況下，在此次的評分標準中，把價格分所占的部分權重比例轉移到了服務方案方面，提升了服務方案在評分中的權重。中標的這3家保險公司都是憑借人性化的服務方案最終勝出的。

山西省在保險采購中加大服務權重

本報記者 吳敏

近日，山西省對2011-2012年省級單位公務用車定點保險采購項目有關服務進行招標采購的結果出爐了。這意味著山西省對省級單位公務用車定點保險進行的采購成功收官。

前期調研充分

山西省省級政府采購中心副主任王躍進說：“為了加強對公務用車保險支出管理的規(guī)范性，財政部門在去年就下了決心一定要把這個工作做好。因此，經過監(jiān)管部門和執(zhí)行部門1年多的時間，通過向兄弟省份采購經驗的取經、對保險監(jiān)管機構即山西省保監(jiān)會進行走訪和對當地12家保險公司的調研，最終形成了關于定點保險采購的一整套科學的采購方案。”

本次招標分為前、中、后三個環(huán)節(jié)。項目前端工作主要是采購方案的提出和制作；項目中端主要是標書的制作、項目的開評標等；項目終端主要是車輛使用人與保險公司簽訂保險合同以及后期定點保險的管理工作。這樣一來，就可以讓該項目的執(zhí)行人在操作上相互制約，保證廉潔。

采購注重服務

本次招標在標書制作和開評標方面有什么特點呢？

該項目執(zhí)行人于曙霞為記者介紹了四大特點：

一是對投標人的服務要求很高。該項目的服務分值達到55分，而保險費折扣率只有10分，這樣設置主要是考慮到投標人報價相互差距并不大，而最主要的差別就在于各家投標人的服務上。在理賠服務方面，如投標人所提的理賠服務優(yōu)惠條件包括以下內容可給予相應得分。即免現場查勘，異地出險，全國通賠服務，大額損失，預付賠款，理賠時限縮短等。

二是該項目注重投標人服務網點、服務范圍以及以前的業(yè)績。該項目特別強調投標人需提供2010年度內前五名大客戶機動車輛保險的業(yè)績證明。

三是和定點維修更好地進行銜接。山西省一直以來都實行公務用車定點維修采購，為了方便投保人出險以后很快地進行車輛維修，此次招標提出，如果保險公司和入圍定點維修企業(yè)有很好的合作即可加分。

四是在評標環(huán)節(jié)要求各投標人輪流進行10分鐘的自我陳述。

后期監(jiān)管跟進

公務用車定點保險的招標不同于其他貨物招標，后期保險合同的簽訂以及對定點保險公司的監(jiān)管都需要跟進。因此山西省政府采購監(jiān)管機構也要求保險公司定期向監(jiān)管機構和執(zhí)行機構提交月度報表和季度報表，簽了多少合同，理賠情況怎么樣都需要進行報告。

對于省級政府采購中心首次對省本級單位進行公務用車定點保險招標的意義，山西省省級政府采購中心主任趙建新表示：“未來山西省公務用車的投保將更加規(guī)范，通過定點投保，對山西省整個公務用車的管理也是一個進步。”