深圳市福田區(qū)以改革促政府采購提質(zhì)增效

深圳市福田區(qū)以改革促政府采購提質(zhì)增效

深圳市福田區(qū)近年來通過不斷完善政府集中采購制度及機制，目前取得了良好的社會效益。

但在看到成績的同時，也不能忽視當(dāng)前政府采購活動亟待解決的問題，比如：政府采購效率有待提高、采購方式運用僵化、采購需求設(shè)置不合理、采購過程中存在的供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)行為等。為此，深圳市福田區(qū)政府采購中心全力推動政府采購和招投標(biāo)機制改革，著力構(gòu)建“依法、優(yōu)質(zhì)、精簡、陽光”的政府采購體系，實現(xiàn)政府采購質(zhì)量與效率的雙提升，為福田區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的典范城區(qū)提供了有力保障。具體從五個方面發(fā)力：

推動醫(yī)療器械改革，有效破除行業(yè)壟斷

為了解決醫(yī)療器械采購中存在的技術(shù)參數(shù)排他性、平臺壟斷，以及減少圍標(biāo)串標(biāo)等方面問題并要取得成效，福田區(qū)政府采購中心一行人組成調(diào)研小組，實地走訪調(diào)研了本市多個區(qū)同行兄弟單位關(guān)于醫(yī)療器械方面的采購工作，并邀請福田區(qū)衛(wèi)生部門及其下屬3家重點醫(yī)院就醫(yī)療器械采購流程、管理等事項進(jìn)行了座談和研究，收集整理相關(guān)信息，分析梳理醫(yī)療設(shè)備采購事項出現(xiàn)的相關(guān)問題，深入開展課題研究，總結(jié)提出切實可行的有效舉措，發(fā)表了《政府采購醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)機制改革調(diào)研報告》，并制定《福田區(qū)醫(yī)療設(shè)備政府采購管理實施方案》，探索建立起醫(yī)療器械采購的新模式，聯(lián)同福田區(qū)相關(guān)部門合力推進(jìn)，切實提高了醫(yī)療器械采購的效率。

推動服務(wù)模板改革，切實規(guī)范采購需求

為了進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)類采購需求，更好地維護(hù)政府采購活動的公平、公正、公開，營造良好的營商環(huán)境，福田區(qū)政府采購中心以服務(wù)類項目中所占比重較大的物業(yè)管理、社區(qū)公共服務(wù)及軟件開發(fā)類的項目為突破口，歸納總結(jié)完成《服務(wù)類專項標(biāo)準(zhǔn)化模板》，包含上述三類申報書模板、申報書模板指引和需求指引。標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)類專項模板充分體現(xiàn)了最新的政府采購法律法規(guī)精神，具有較強的適用性，有助于減少采購需求的傾向性。指引清楚列明需求申報階段注意事項，有助于采購專員的快速上手，簡單高效實用易行。

推動制度建設(shè)改革，起草《辦法》規(guī)范行為

為了進(jìn)一步保護(hù)參加政府采購活動供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑受理的處理程序，福田區(qū)政府采購中心重新修訂了《福田區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，明確強化了采購人和代理機構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)中的義務(wù)，禁止招標(biāo)代理機構(gòu)拒絕接受質(zhì)疑函，刪除了原來《辦法》中“誰質(zhì)疑、誰舉證”原則，明確供應(yīng)商對評審過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

同時，為了進(jìn)一步加強政府采購合同的管理，規(guī)范政府采購履約行為，福田區(qū)政府采購中心重新修訂了《福田區(qū)政府采購合同和履約驗收管理辦法》，增加了政府采購公開內(nèi)容的例外情形，采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容不予公示，保障了政府采購信息公開的同時也保障了國家利益和公民、法人及其它組織的合法利益，明確了政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見。

推動履約抽檢改革，明確檢測清單品目

為了加強政府采購合同的管理，強化政府采購合同履約的嚴(yán)肅性，維護(hù)政府采購合同主體的合法權(quán)益，福田區(qū)政府采購中心明確2018年度履約檢測項目清單共50個項目，拓寬履約檢查范圍，提高抽檢率至10%。前三季度共組織了24個采購項目的履約抽檢，合同金額達(dá)2.06億。并將全區(qū)重點項目、涉及民生密切的項目、社會關(guān)注度較高的項目、采購過程中爭議較大的項目等作為履約抽檢的重點，抽檢涵蓋范圍包括道路綠地管養(yǎng)、步行街綠化管養(yǎng)、物業(yè)管理、警用設(shè)備、家具等5類品目。

推動網(wǎng)上商城改革，激活定點協(xié)議采購

為了靈活運用定點協(xié)議采購方式，進(jìn)一步提高采購效率和質(zhì)量，福田區(qū)政府采購中心走訪調(diào)研了福田區(qū)年度采購金額較大的機關(guān)單位，并協(xié)助福田區(qū)財政部門在電商采購適用范圍中，增加硒鼓、墨盒墨粉、色帶三種常用的辦公耗材產(chǎn)品，網(wǎng)上商城采購的品目得到擴大，實現(xiàn)了不需編報采購預(yù)算和集中采購計劃就可以直接在電子商城下單采購，采購效率和采購?fù)该鞫却蟠筇岣摺?/p>

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