九成省份GDP增幅下降傳遞哪些信號(hào)？

資料圖片：“十一五”時(shí)期我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)11.2%。 新華社發(fā)。

上海市中心城區(qū)人民廣場(chǎng)俯瞰（7月21日攝）。日前，國(guó)內(nèi)各省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”悉數(shù)出爐，有九成省區(qū)市ＧＤＰ增速同比回落，一些熱點(diǎn)地區(qū)減速尤為明顯。增速“普降”之下，存在哪些地區(qū)差異？區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何判斷？地方“ＧＤＰ沖動(dòng)”能否得到抑制？新華社“新華視點(diǎn)”記者為此采訪了一些權(quán)威部門及人士。新華社記者 陳飛 攝

新華網(wǎng)北京８月４日電（“新華視點(diǎn)”記者葉鋒、潘林青）日前，國(guó)內(nèi)各省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”悉數(shù)出爐，有九成省區(qū)市ＧＤＰ增速同比回落，一些熱點(diǎn)地區(qū)減速尤為明顯。

增速“普降”之下，存在哪些地區(qū)差異？區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何判斷？地方“ＧＤＰ沖動(dòng)”能否得到抑制？新華社“新華視點(diǎn)”記者為此采訪了一些權(quán)威部門及人士。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)：“利多”還是“利淡”？

梳理３１個(gè)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”可見，除新疆、西藏、貴州外，２８?jìng)€(gè)省區(qū)市上半年的地方生產(chǎn)總值同比出現(xiàn)下降，降幅從０．７％到９％不等。其中長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域“降溫”明顯，中西部地區(qū)降幅相對(duì)較小。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增速的回落，是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。我們是有意‘壓’著經(jīng)濟(jì)增速往前走。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增速的回落，說明國(guó)家適度從緊的調(diào)控政策取得預(yù)期成效。

比如，去年上半年海南曾以１９．４％的增速領(lǐng)跑全國(guó)，但今年上半年則降至１０．４％，落至全國(guó)中游；增幅大跌９個(gè)百分點(diǎn)，列各地之首。專家指出，作為海南支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控之下大幅遇冷，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體回落的重要原因。

山東省濱州市欣盈紡織公司負(fù)責(zé)人梅建勛告訴記者，由于國(guó)家在電力、信貸、環(huán)保等各方面的政策都在收緊，想上新項(xiàng)目已經(jīng)很難，從今年４月以來每月虧５萬元左右，形勢(shì)較去年同期更為嚴(yán)峻。上半年，山東經(jīng)濟(jì)增速回落２．５個(gè)百分點(diǎn)。

不過，部分地區(qū)的降溫也有“主動(dòng)因素”，其增速放緩折射出地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極姿態(tài)。比如，上海上半年分別實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值９１６４．１億元，同比增長(zhǎng)８．４％，增幅較去年下降４．３％。在具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額同比下降５．８％，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比一季度回落２．９個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅回落３個(gè)百分點(diǎn)。

上海市發(fā)改委副主任肖林說，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，除籌辦世博會(huì)等導(dǎo)致去年基數(shù)較高原因外，還有主觀調(diào)整的因素。比如，近年來上海每年淘汰六七百個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，涉及工業(yè)產(chǎn)值兩三百億元；每年對(duì)外轉(zhuǎn)移的工業(yè)投資也超過１００億元。自２００８年以來，上海經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)三年保持在１０％以內(nèi)。

上海外高橋碼頭集裝箱堆場(chǎng)遠(yuǎn)眺（6月23日攝）。新華社記者 陳飛 攝

區(qū)域差別：全力“保增幅”，加緊“調(diào)結(jié)構(gòu)”

下半年經(jīng)濟(jì)增速如何變化？部分地區(qū)“高歌猛勁”的勢(shì)頭暫時(shí)遏制后，“保增幅”心態(tài)是否會(huì)反而愈演愈烈？一些告別“高增長(zhǎng)”的地區(qū)能否進(jìn)一步打開“調(diào)結(jié)構(gòu)”的空間？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)增速放緩的同時(shí)，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依然突出，值得警惕。

——“投資依賴”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)突出。內(nèi)地某省今年上半年ＧＤＰ增速出現(xiàn)小幅回落。而省政府和省內(nèi)各地市則已簽訂責(zé)任狀，規(guī)定省長(zhǎng)和１０多個(gè)地級(jí)市的市長(zhǎng)今年將共同完成“十大產(chǎn)業(yè)”９００多億元的投資額。該省發(fā)改委的人士直言：“投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是第一位的，沒有投資就沒有ＧＤＰ和財(cái)政收入。”

——“三高”行業(yè)“逆勢(shì)”活躍。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來高耗能行業(yè)增速呈上升趨勢(shì)，１－４月氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)新增污染物減排形勢(shì)不容樂觀。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，云南、江西、福建、內(nèi)蒙古、重慶和青海這六個(gè)省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)０．７％－２．１％的降幅，但其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業(yè)的用電量增長(zhǎng)卻均在１５％以上，最高的云南高達(dá)２６％。

——“偽新興”產(chǎn)業(yè)苗頭顯露。重慶市經(jīng)濟(jì)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新一輪高潮，各地投資增幅趨于高位，但許多地方并沒有在技術(shù)上取得實(shí)際突破，引進(jìn)和發(fā)展的仍是較為落后的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，這將反而加大未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

雖然中央確定今年的增長(zhǎng)目標(biāo)是８％，但大多數(shù)地區(qū)的目標(biāo)都是兩位數(shù)，有近十個(gè)省區(qū)市更是提出未來５年“總量翻番”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼指出，有的地方負(fù)責(zé)人在北京開會(huì)講的是“北京話”即“科學(xué)發(fā)展”，回到地方講的卻是“本地話”即“加快發(fā)展”。

然而，一些較早進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期的省市，面對(duì)增速降低卻相對(duì)“淡定”，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的持續(xù)推進(jìn)值得期待。

“上半年８．４％的增幅，還是高于預(yù)期的。”肖林說，“上海接下來重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、服務(wù)水平等方面不斷提升。”

再如，北京上半年以８％的增長(zhǎng)率“敬陪末座”。不過，北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)蘇輝說，雖然ＧＤＰ減速，但全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量提高。數(shù)據(jù)顯示，上半年北京的信息、商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)１８．３％、１５．６％和１０．９％。

車輛經(jīng)過上海市陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)（5月18日攝）。新華社記者 陳飛 攝

放慢ＧＤＰ腳步，追求ＧＤＰ質(zhì)量

面對(duì)多個(gè)地區(qū)的集體“減速”，經(jīng)濟(jì)界人士抱以同樣的期待：不管速度是快是慢，都要更加注重發(fā)展的持續(xù)和成果的共享，更加注重提升ＧＤＰ質(zhì)量。

“我并不太懂ＧＤＰ、增長(zhǎng)速度這些東西。我最關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能給百姓生活帶來些什么？”從甘肅平?jīng)鰜頄|部地區(qū)打工的農(nóng)民工季寶良說。

“現(xiàn)在面臨的不是增長(zhǎng)速度高低的問題，而是需要什么樣的增長(zhǎng)？”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣如是說。

“寧愿損失一點(diǎn)ＧＤＰ，也要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造空間。”肖林這么認(rèn)為。

上述理念在部分地區(qū)已成共識(shí)。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)降低自然、生產(chǎn)、社會(huì)等各項(xiàng)成本，追求少用資源、少犧牲環(huán)境的“品質(zhì)好的ＧＤＰ”。

與此同時(shí)，還要加快實(shí)現(xiàn)公眾切身的“增長(zhǎng)感”。日本在上世紀(jì)６０年代實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，國(guó)民收入增幅７年內(nèi)超過１倍。中國(guó)社科院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心主任王延中等專家認(rèn)為，日本的計(jì)劃之所以成功，不僅是漲工資，還有相配套的就業(yè)體制、收入分配及社會(huì)保障體制等相關(guān)民生制度的跟進(jìn)。

尤其關(guān)鍵的是，要加快改革創(chuàng)新，淡化對(duì)地方政府ＧＤＰ總量、速度等指標(biāo)的考核，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及居民收入增長(zhǎng)率、就業(yè)率、社會(huì)保障水平等民生指標(biāo)的權(quán)重。