爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代采購(gòu)代理排頭兵

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爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代采購(gòu)代理排頭兵

湖北襄陽(yáng)市政府采購(gòu)中心通過(guò)“四個(gè)堅(jiān)持”為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專業(yè)、高效的政府采購(gòu)服務(wù)

本報(bào)訊  湖北省襄陽(yáng)市政府采購(gòu)中心牢固樹(shù)立“依法采購(gòu)、服務(wù)大局”的理念，一直堅(jiān)守“三公”原則，大膽創(chuàng)新，完善機(jī)制，通過(guò)“四個(gè)堅(jiān)持”為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專業(yè)、高效的政府采購(gòu)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代采購(gòu)代理行業(yè)的排頭兵。

一是堅(jiān)持以服務(wù)大局為己任，增強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。襄陽(yáng)市政府采購(gòu)中心5年來(lái)共完成采購(gòu)項(xiàng)目4781個(gè)，預(yù)算金額達(dá)16.41億元，采購(gòu)合同金額13.44億元，節(jié)約資金2.97億元。順利完成了社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)、肉菜追溯電子系統(tǒng)、教育設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、社區(qū)文化設(shè)施、新能源汽車等一系列關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的采購(gòu)項(xiàng)目。

二是堅(jiān)持以“三權(quán)分離”為目標(biāo)，構(gòu)建“陽(yáng)光采購(gòu)”的內(nèi)控機(jī)制。為把采購(gòu)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，襄陽(yáng)市政府采購(gòu)中心不斷在實(shí)踐中探索集中采購(gòu)過(guò)程的內(nèi)部約束機(jī)制。2013年出臺(tái)了《襄陽(yáng)市政府采購(gòu)中心工作規(guī)則》和《襄陽(yáng)市政府采購(gòu)中心業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，對(duì)采購(gòu)全流程實(shí)行“四崗三層”互控機(jī)制，即承辦、審核、監(jiān)督、審定四個(gè)崗位和業(yè)務(wù)科室內(nèi)部、承辦科室與監(jiān)督科室之間、科室與審定領(lǐng)導(dǎo)之間三個(gè)層面的相互控制和相互監(jiān)督。2016年，該中心又以標(biāo)書(shū)編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)審、信息發(fā)布“三權(quán)分離”為目標(biāo)，再次對(duì)內(nèi)部工作流程進(jìn)行完善，將原按采購(gòu)對(duì)象設(shè)置的科室調(diào)整為按采購(gòu)流程設(shè)置科室，即編標(biāo)科、開(kāi)標(biāo)科和綜合科（公告監(jiān)督科），并重新擬定了《襄陽(yáng)市政府集中采購(gòu)工作規(guī)程》，對(duì)59個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重構(gòu)，梳理出了47個(gè)工作和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。通過(guò)“三權(quán)分離、分科行權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)項(xiàng)目必須由三個(gè)科室分段辦理完成，科室間、崗位間相互制衡，結(jié)束了采購(gòu)項(xiàng)目由一個(gè)業(yè)務(wù)科室全程辦理的歷史，建立了政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。多年來(lái)，該中心代理的采購(gòu)項(xiàng)目一直保持“零”投訴。

三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，破解政府采購(gòu)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。修訂完善《政府集中采購(gòu)委托代理協(xié)議》，通過(guò)對(duì)資質(zhì)要求、樣品演示、項(xiàng)目驗(yàn)收等13個(gè)經(jīng)?；煜?zé)任的情形，分別在協(xié)議中作出書(shū)面約定，厘清了采購(gòu)人與采購(gòu)中心在代理采購(gòu)中的主體責(zé)任邊界，彌補(bǔ)了采購(gòu)操作層面的制度空白；加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目分類需求研究，引導(dǎo)單位依法合理提出采購(gòu)需求，細(xì)化量化采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，提高采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量；探索標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文本，每年對(duì)采購(gòu)文本的修訂都在5次以上，不斷提高采購(gòu)文件編寫(xiě)質(zhì)量；實(shí)行負(fù)面清單制度，將有圍標(biāo)、串標(biāo)隱患的40種情形列入采購(gòu)負(fù)面清單，讓圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作行為無(wú)法滲入采購(gòu)程序中；在全省率先取消采購(gòu)文件售買、投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全過(guò)程“零”收費(fèi)，竭誠(chéng)為供應(yīng)商服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極探索電子化采購(gòu)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上電子詢價(jià)系統(tǒng)，破解零星采購(gòu)效率低下難題；質(zhì)疑回復(fù)引入內(nèi)部第三方復(fù)核機(jī)制，由辦公室統(tǒng)一受理并對(duì)業(yè)務(wù)科室答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核定稿，采購(gòu)質(zhì)疑回復(fù)滿意率達(dá)100%。

四是堅(jiān)持以廉政文化為引領(lǐng)，打造廉潔高效的政府采購(gòu)干部隊(duì)伍。襄陽(yáng)市政府采購(gòu)中心特別重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終以廉政文化為引領(lǐng)，從夯實(shí)干部思想基礎(chǔ)和制度建設(shè)入手，錘煉干部隊(duì)伍。一方面，通過(guò)學(xué)習(xí)使全體干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，提高自我抗腐能力；另一方面，圍繞“陽(yáng)光采購(gòu)”、廉潔高效等元素，該中心專門設(shè)計(jì)了自己的LOGO，旨在增進(jìn)全體干部的集體榮譽(yù)感和歸屬感，增強(qiáng)集體向心力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，還建立了廉政長(zhǎng)廊，在辦公場(chǎng)所懸掛宣傳展板32塊，讓干部在輕松的氛圍中自覺(jué)接受廉政文化教育。此外，還組織經(jīng)常性的廉政專項(xiàng)教育活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

（馬善記）

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