【評標要訣（5）】秦志龍：品德比學識更重要

秦志龍：上海市政府采購中心采購二部副部長，高級工程師

評標實際上是一個橫向比較的過程，是一個好中選優(yōu)或者說是矮子中選將軍的過程。正因為相互間需要在價格、方案、技術(shù)、服務(wù)、經(jīng)驗等方面進行比較，所以評委能否客觀公正地評標就成為重中之重。因此，評委的道德品質(zhì)比其專業(yè)知識更重要。這也提醒采購機構(gòu)工作人員，一定要把握好評標紀律。

評標專家個人品德低下對招投標活動造成的損害顯而易見。筆者舉幾個在評標工作中遇到的例子：一是在某次評審交流時（各評委已完成個人評審意見），Z專家認為A公司在總體方案設(shè)計、設(shè)備選型合理性、報價等方面均優(yōu)于B公司，而在查閱其評分和書面報告時，發(fā)現(xiàn)其結(jié)論正相反，原來口頭發(fā)言是說給他人聽的，這種言行不一的做法絕不是能力（學識水平）不夠。

二是在最近一次評分統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，5名評審專家給A、B兩公司技術(shù)部分的分數(shù)分別是：60分/59分、57分/51分、67分/52分、61分/61分、60分/62分。除第3位專家給出相差15分的差距外，最大的相差分值也只有6分，仔細審閱兩家的技術(shù)方案后發(fā)現(xiàn)旗鼓相當，而A公司的報價要比B公司高10%（商務(wù)分A公司比B公司低4分），該專家為了讓A公司中標，只能昧著良心瞎打分了。

筆者查閱了一些有關(guān)選取評審專家的規(guī)定，內(nèi)容基本上大同小異，對評審專家個人品德方面均無明確規(guī)定，當然這也確實難以定量規(guī)定。為了規(guī)范評標委員會的組成和評標活動，2001年國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，第11條規(guī)定：評標專家應(yīng)符合下列條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

古訓稱：“無德無才是蠢才、無德有才是害才、有德無才是庸才、有德有才是人才”。更有形象生動，富有哲理的比喻：“有德無才是次品，有才無德是危險品，無德無才是廢品，有才有德是正品”。德性的缺失，就是人類制造和產(chǎn)生惡性因果關(guān)系最根本的原因。害才、危險品怎能允許留在評審專家隊伍中呢？所以在加強對評審專家入口管理的同時，必須重視出口管理，以驅(qū)逐害群之馬，維護政府采購的公平公正。

筆者認為，對評審專家出口管理有如下措施：

一是要求組織者將評審專家的缺德之舉及時反饋給管理者，有3個不同組織者均反映某專家有問題，即可作出處理，或?qū)⑵湫袨楣诒姟?/span>

二是在評標結(jié)束后，當場將結(jié)果向投標人宣布，并接受投標人質(zhì)疑，由評審專家回答，甚至可將每位評審專家對各家投標人的評審意見向投標人公布。

三是對于利用評標收受他人錢物或其他好處的評標舞弊案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，須嚴格依法查處，并視情節(jié)與后果給予相應(yīng)處罰。

四是建立科學的評標體系，規(guī)范評標辦法，規(guī)定技術(shù)、價格和其他因素分值，減少評審專家隨意性和自由度。