崇義讓采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行有“賬”可查

江西崇義讓采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行有“賬”可查

該縣建立政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬制度，并定期向社會(huì)公開(kāi)臺(tái)賬

本報(bào)訊  日前，江西省崇義縣財(cái)政局建立政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬制度，并定期向社會(huì)公開(kāi)臺(tái)賬，讓采購(gòu)單位的采購(gòu)情況隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。此舉旨在進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控采購(gòu)單位的采購(gòu)執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算的動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化管理。

據(jù)了解，該項(xiàng)制度是參照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以貨幣為主要計(jì)量單位，全流程動(dòng)態(tài)核算、反映和監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃備案、采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行和采購(gòu)資金支付，每月自動(dòng)生成采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表，完整反映當(dāng)月采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況。據(jù)此，崇義縣政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”）向各預(yù)算主管部門提出采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度建議，督促采購(gòu)單位合理利用財(cái)政資金，加快實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃。

一是開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行賬套。在財(cái)政賬務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)設(shè)崇義縣政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬，賬套主管是縣財(cái)政局局長(zhǎng)，審核崗為采購(gòu)辦主任，會(huì)計(jì)崗為采購(gòu)辦副主任，出納崗為采購(gòu)辦工作人員。

二是設(shè)置會(huì)計(jì)科目。具體包括：設(shè)置“采購(gòu)方式”會(huì)計(jì)科目。在銀行存款科目下設(shè)置：詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上商城采購(gòu)等子科目，詳細(xì)反映各種采購(gòu)方式每個(gè)月的采購(gòu)實(shí)施金額。設(shè)置“預(yù)算口徑”會(huì)計(jì)科目。是在一般預(yù)算支出科目下設(shè)二級(jí)子科目，即：分教育科技、文體傳媒、社保醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、住房保障、精準(zhǔn)扶貧、公共安全、一般公共服務(wù)等11個(gè)預(yù)算口徑，準(zhǔn)確無(wú)誤地反映每個(gè)預(yù)算口徑每月的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并自動(dòng)生成民生領(lǐng)域、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況表。設(shè)置“暫存款－采購(gòu)節(jié)約資金”會(huì)計(jì)科目。將采購(gòu)執(zhí)行后節(jié)約的資金在此科目下核算。

三是分預(yù)算單位輔助核算。在上述兩項(xiàng)的項(xiàng)目上加掛預(yù)算單位輔助核算，可以區(qū)分采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算金額、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家、中標(biāo)金額、采購(gòu)進(jìn)度等類別查詢每個(gè)預(yù)算單位每個(gè)月的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況。

據(jù)悉，實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬制度對(duì)該縣的政府采購(gòu)監(jiān)管工作有幾大利好：

有利于加強(qiáng)采購(gòu)支出管理。將政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目，集中反映預(yù)算年度內(nèi)各預(yù)算單位政府采購(gòu)的支出計(jì)劃和進(jìn)度，記錄預(yù)算單位的政府采購(gòu)資金支出規(guī)模、采購(gòu)活動(dòng)范圍和方向。有利于健全財(cái)政職能，細(xì)化采購(gòu)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。  

有利于加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督。將政府采購(gòu)活動(dòng)流程具體化，涵蓋年初采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)資金來(lái)源、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、采購(gòu)預(yù)算結(jié)余等。有利于預(yù)算單位按預(yù)算實(shí)施采購(gòu)，杜絕采購(gòu)單位拆分預(yù)算、化整為零規(guī)避集中采購(gòu)，為財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)督管理創(chuàng)造條件。也利于審計(jì)、監(jiān)察等部門有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督工作。

有利于加強(qiáng)采購(gòu)資金管理。對(duì)采購(gòu)資金進(jìn)行更規(guī)范的管理，提高資金的使用效益。將采購(gòu)資金分預(yù)算口徑確定下來(lái)，有利于核算采購(gòu)資金的范圍和規(guī)模，便于生成采購(gòu)定額、支出標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)品目、供應(yīng)商等數(shù)據(jù)庫(kù)。

有利于做實(shí)采購(gòu)預(yù)算編制基礎(chǔ)。臺(tái)賬是編制政府采購(gòu)預(yù)算的重要依據(jù)，它將采購(gòu)項(xiàng)目具體化，將資金來(lái)源明晰化，以反映政府采購(gòu)活動(dòng)中項(xiàng)目預(yù)算的構(gòu)成及資金分配情況。納入該臺(tái)賬的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施使所列物品價(jià)格明細(xì)化，使預(yù)算數(shù)基本接近市場(chǎng)平均價(jià)格，合同金額基本可以反映市場(chǎng)上同類產(chǎn)品的平均價(jià)格，促進(jìn)工程、貨物和服務(wù)單價(jià)的形成，為財(cái)政部門審核同類采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算額度提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

有利于夯實(shí)采購(gòu)管理決策基礎(chǔ)。為財(cái)政部門研究制定預(yù)算定額，加強(qiáng)預(yù)算單位定員、定額管理，為下年度編制同類物品的預(yù)算提供參考依據(jù)，為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性提供參考性標(biāo)準(zhǔn)，更好地管理采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃，為年初政府采購(gòu)預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)，為年終部門決算提供準(zhǔn)確無(wú)誤的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)，從而為細(xì)化預(yù)算編制找到突破口，推動(dòng)預(yù)算管理水平的提高。

（鐘志君）

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