南寧以電子化促政府采購監(jiān)管規(guī)范化

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南寧以電子化促政府采購監(jiān)管規(guī)范化

該市財(cái)政局將政府采購監(jiān)管各階段工作通過信息技術(shù)進(jìn)行有效串連，建成政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)

本報(bào)訊  在2018年的政府采購監(jiān)督管理工作中，南寧市不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，簡化工作流程，全面推進(jìn)監(jiān)督管理電子化，初步建成了政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，構(gòu)建起了包括采購預(yù)算、采購計(jì)劃審批、采購項(xiàng)目執(zhí)行、采購資金支付在內(nèi)的監(jiān)管體系，將政府采購監(jiān)管各階段工作通過信息技術(shù)進(jìn)行有效串連，確保了監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。

政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)圍繞“采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購實(shí)施、合同備案、驗(yàn)收支付”這五步進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，主要有采購資金申請、采購計(jì)劃、委托代理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建備案項(xiàng)目、文件備案、合同備案、支付申請七大功能模塊。具體為：

采購申請分為兩種：一是預(yù)算單位年初編制部門預(yù)算時(shí)，同步編制政府采購預(yù)算，明確項(xiàng)目金額、采購方式、組織形式和采購代理機(jī)構(gòu)。政府采購預(yù)算經(jīng)財(cái)政資金管理科室和政府采購監(jiān)管辦審核報(bào)市人大批復(fù)后正式執(zhí)行。政府采購預(yù)算數(shù)據(jù)通過人工導(dǎo)入進(jìn)政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，預(yù)算單位根據(jù)年度工作安排直接開展采購活動(dòng)，無需再通過財(cái)政部門審批；二是年度新增項(xiàng)目，由預(yù)算單位通過系統(tǒng)提交政府采購申請表，經(jīng)財(cái)政部門資金管理科室審核落實(shí)資金、政府采購監(jiān)管辦審核采購方式和組織方式后開展采購活動(dòng)。

采購計(jì)劃包含項(xiàng)目名稱、數(shù)量、預(yù)算金額、組織形式、采購方式、提交方式等信息。根據(jù)年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)中設(shè)置規(guī)則庫，對(duì)采購項(xiàng)目采購方式、組織形式、提交方式設(shè)置校核標(biāo)準(zhǔn)，采購項(xiàng)目符合規(guī)則庫校核標(biāo)準(zhǔn)的，系統(tǒng)自動(dòng)審核通過，不符合規(guī)則庫設(shè)置規(guī)則的，自動(dòng)轉(zhuǎn)為政府采購監(jiān)管辦人工審核，如：采購方式，貨物預(yù)算達(dá)到200萬元、工程預(yù)算達(dá)到400萬元、服務(wù)預(yù)算達(dá)到100萬元的項(xiàng)目必須選擇公開招標(biāo)，達(dá)到公開招標(biāo)選擇其他采購方式的，不予通過。已批復(fù)政府采購預(yù)算的采購單位，在項(xiàng)目采購時(shí)需變更采購方式的（如公開招標(biāo)變更為競爭性磋商、競爭性談判等），不予通過。采購計(jì)劃上傳后規(guī)則庫自動(dòng)校核通過的,采購計(jì)劃轉(zhuǎn)回采購單位，校核不通過的，轉(zhuǎn)政府采購監(jiān)管辦人工審核。

采購計(jì)劃轉(zhuǎn)回后，由采購單位將采購計(jì)劃通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)送給集中采購中心或社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購中心或社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購計(jì)劃創(chuàng)建采購項(xiàng)目。采購項(xiàng)目創(chuàng)建完成后進(jìn)行文件備案，上傳采購文件，創(chuàng)建合同備案。合同備案信息包括項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算金額、中標(biāo)（成交）金額款項(xiàng)支付次數(shù)以及對(duì)應(yīng)支付金額等，上傳經(jīng)蓋章的合同，經(jīng)核實(shí)備案后轉(zhuǎn)回采購單位。采購單位根據(jù)需要確定支付金額和支付次數(shù)，打印履約驗(yàn)收證明，憑履約驗(yàn)收證明到財(cái)政國庫支付中心辦理合同款項(xiàng)支付。

南寧市政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)的運(yùn)用讓監(jiān)督管理更輕松，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)和政府管理的結(jié)合，構(gòu)建了政府采購的“零跑腿”機(jī)制，規(guī)范了政府采購行為，提高了透明度，使政府采購成為真正的“陽光采購”。

一是把全市集中采購、部門集中采購和分散采購的項(xiàng)目統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)全流程電子化監(jiān)管，提高政府采購工作質(zhì)量和效率。二是采購計(jì)劃自動(dòng)備案，最大限度地避免了人為因素的干擾。三是在文件備案環(huán)節(jié)，將政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)銜接，實(shí)現(xiàn)了政府活動(dòng)全過程的公開透明。四是合同備案環(huán)節(jié)，打造“合同備案零跑腿”。五是依托電子監(jiān)管平臺(tái)，達(dá)到“無紙化”辦公和高效監(jiān)管目的。截止到2018年11月，南寧市政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)已完成政府采購項(xiàng)目合同備案4457宗，完成采購預(yù)算439.59億元，成交金額為421.45億元。

（南寧財(cái)）

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