采購人推薦的供應(yīng)商數(shù)量過半，應(yīng)如何處理？

【有問有答】

采購人推薦的供應(yīng)商數(shù)量過半，應(yīng)如何處理？

■ 本報(bào)記者 昝妍

問題

如果在某政府采購項(xiàng)目中，采購人推薦了2家供應(yīng)商，專家推薦了3家供應(yīng)商，但最后遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商是采購人推薦的2家和專家推薦的1家。這種情況應(yīng)該如何處理？是認(rèn)為符合3家供應(yīng)商的要求，讓項(xiàng)目正常進(jìn)行，還是認(rèn)為采購人推薦的供應(yīng)商數(shù)量超過總數(shù)量的50%而終止項(xiàng)目？

回答

根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“74號(hào)令”）第十二條和《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》第六條可知，在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、競(jìng)爭(zhēng)性磋商中，采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。天津森宇律師事務(wù)所律師周宇認(rèn)為，上述案例中，采購人推薦了2家供應(yīng)商，專家推薦了3家供應(yīng)商，共5家供應(yīng)商滿足“采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與?！鼻也少徣送扑]供應(yīng)商的比例為40%，沒有高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%，符合74號(hào)令第十二條的規(guī)定。

但最后遞交響應(yīng)文件時(shí)，供應(yīng)商只剩采購人推薦的2家和專家推薦的1家。這種情況應(yīng)該如何處理？是認(rèn)為符合3家供應(yīng)商的要求讓項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行，還是認(rèn)為采購人成功推薦的供應(yīng)商數(shù)量超過總數(shù)量的50%而終止項(xiàng)目？

“只要推薦的時(shí)候符合法律規(guī)定就可以?！鄙轿鲄f(xié)天成律師事務(wù)所律師、政府采購招投標(biāo)顧問邊國(guó)梁表示，因?yàn)檎l也無法在前期就預(yù)料到后期的情況，比如有的供應(yīng)商會(huì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納保證金、在遞交響應(yīng)文件的時(shí)候遲到了、有的未通過符合性審查、有的不進(jìn)行最終報(bào)價(jià)……如果前期推薦供應(yīng)商合法合規(guī)，后期都是以采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%為由而終止項(xiàng)目，那么許多政府采購項(xiàng)目無法開展，嚴(yán)重影響政府采購效率。因此，邊國(guó)梁認(rèn)為，只要在推薦環(huán)節(jié)合法，后期采購人推薦的供應(yīng)商數(shù)量是否超過總數(shù)量的50%，無需計(jì)較。

法律鏈接

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第十二條規(guī)定：“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)……采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》第六條規(guī)定：“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)……采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%?！?/p>

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