陜西管理代理機(jī)構(gòu)更“精細(xì)”了

陜西管理代理機(jī)構(gòu)更“精細(xì)”了

該省財政廳出臺《陜西省政府采購代理機(jī)構(gòu)管理實施辦法》，對代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、法律責(zé)任等方面的管理要求作出細(xì)化規(guī)定

本報訊 陜西省財政廳近日出臺《陜西省政府采購代理機(jī)構(gòu)管理實施辦法》，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)則。

《辦法》要求，代理機(jī)構(gòu)名錄登記以統(tǒng)一社會信用代碼作為代理機(jī)構(gòu)唯一標(biāo)識，不具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的分支機(jī)構(gòu)不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)，代理機(jī)構(gòu)已完成名錄登記的，名錄中不再單獨列示其分支機(jī)構(gòu)。在名錄登記或變更資料過程中，提供虛假登記信息或信息登記不準(zhǔn)確、不完整的代理機(jī)構(gòu)，將列入中國政府采購網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單，予以公告。

針對代理機(jī)構(gòu)的專職人員，《辦法》強(qiáng)調(diào)，專職人員是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會保險費的人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

在從業(yè)管理方面，《辦法》明確，代理機(jī)構(gòu)必須具備具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營范圍須包括政府采購業(yè)務(wù)代理業(yè)務(wù)或者貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確內(nèi)部崗位職責(zé)，并相互分離、相互監(jiān)督、相互制約；結(jié)合采購業(yè)務(wù)和專業(yè)領(lǐng)域特點，做好流程控制；圍繞委托代理、編制采購文件和擬訂合同文本、執(zhí)行采購程序、代理采購績效等政府采購活動中重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理等條件。同時要求，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職從業(yè)人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對其專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。專職從業(yè)人員應(yīng)及時參加省財政廳或設(shè)區(qū)市財政局組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并獲取政府采購專職從業(yè)人員培訓(xùn)證書。專職從業(yè)人員三年內(nèi)至少參加過一次上述部門組織的培訓(xùn)。代理機(jī)構(gòu)對不予退還供應(yīng)商保證金的情況，應(yīng)按照采購人所屬預(yù)算層級，將保證金上交同級財政部門。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法從事政府采購代理業(yè)務(wù)，不得出借、出租政府采購代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得以任何名義掛靠在登記名錄中的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購代理業(yè)務(wù)。

《辦法》還對法律責(zé)任作了明確規(guī)定。其中提出，代理機(jī)構(gòu)有11種情形之一的，由各級財政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處罰款； 給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，一至三年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務(wù); 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，其中包括，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；與供應(yīng)商惡意串通，損害政府采購當(dāng)事人利益的；在采購活動中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；拒絕有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查或不如實反映情況，或者提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露秘密事項的；未依照政府采購法和其實施條例規(guī)定的方式實施采購；未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；其他違反政府采購規(guī)定的情形。此外，代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，保證采購工作的公開、公正。有5種情形之一的，暫停從事與政府采購有關(guān)的工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，其中包括，與供應(yīng)商惡意串通的；在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；違反國家法律法規(guī)的其他行為。

（陜財）

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