“天大模式”引領(lǐng)高校政采信息化建設(shè)

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“天大模式”引領(lǐng)高校政采信息化建設(shè)

■ 數(shù)字招標(biāo)系統(tǒng)全面升級(jí)  ■ 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共享高校資源獲好評(píng)  ■ “五位一體”精準(zhǔn)服務(wù)各類角色   ■ 建設(shè)現(xiàn)代化多功能電子評(píng)標(biāo)室  ■ 多平臺(tái)互通互聯(lián)、信息資源共享  ■ 大數(shù)據(jù)分析助力智慧決策

本報(bào)訊 去年以來，天津大學(xué)全面落實(shí)高校政府采購“放管服”改革，以采購管理與電子招投標(biāo)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)高校采購信息化建設(shè)進(jìn)行了積極探索創(chuàng)新，將中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)帶到高校，建設(shè)全流程全方式無紙化的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，打造“天大模式”，在部屬高校乃至全國高校中發(fā)揮出引領(lǐng)示范作用，成效明顯。2018年天津大學(xué)完成數(shù)字招標(biāo)項(xiàng)目的金額達(dá)30689.66萬元，占全年預(yù)算總額的近一半。

據(jù)了解，天津大學(xué)利用信息化手段促進(jìn)學(xué)校政府采購工作向縱深發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是聚焦改革，數(shù)字招標(biāo)系統(tǒng)全面升級(jí)。天津大學(xué)2017年成功建設(shè)國內(nèi)高校首家全流程全方式無紙化電子招投標(biāo)系統(tǒng)，并于2018年3月在全國高校范圍內(nèi)率先上線邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商及單一來源等其他采購方式，實(shí)現(xiàn)所有采購方式均能線上進(jìn)行。系統(tǒng)全面覆蓋了貨物、工程及服務(wù)三大類項(xiàng)目品目，實(shí)現(xiàn)從最初的項(xiàng)目立項(xiàng)、受理、編標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)到歸檔的全流程電子化。特別是工程項(xiàng)目，能夠在一分鐘內(nèi)完成數(shù)十家項(xiàng)目的工程量清單清標(biāo)工作，使得工程評(píng)標(biāo)更加智能快捷。同時(shí)開啟全面電子化、語音化、信息化和智能化的“綠色采購”新篇章。

二是高效服務(wù)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共享高校資源獲好評(píng)。為進(jìn)一步提高信息化服務(wù)水平，貫徹學(xué)?！靶畔⒍嗯苈?、師生少跑腿”宗旨服務(wù)意識(shí)，2018年4月成功搭建了雙校區(qū)VPN評(píng)標(biāo)加密專線，打造了“視頻互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享”的電子評(píng)標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)了天津大學(xué)衛(wèi)津路校區(qū)和北洋園校區(qū)的雙校區(qū)以及與其他高校的異地評(píng)標(biāo)。同年5月，天津大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“天大招標(biāo)辦”）與浙江大學(xué)成功搭建了全國高校首個(gè)跨區(qū)域互通互聯(lián)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，更是打破了高校之間的物理時(shí)空屏障，激活全國高校專家資源，為高校間下一步的專家資源共享奠定基礎(chǔ)。同年11月與中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心攜手完成全國首個(gè)跨系統(tǒng)、跨地域、跨網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，在全國范圍內(nèi)引起了巨大反響。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)突破了空間限制，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家共享和評(píng)標(biāo)過程的精確、高效、協(xié)同管理，有效提高了評(píng)標(biāo)工作的效率和質(zhì)量。這是高?？蒲袃x器設(shè)備“放管服”背景下“優(yōu)化服務(wù)”的重要體現(xiàn)。

三是“五位一體”精準(zhǔn)服務(wù)各類角色。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了采購人模塊、供應(yīng)商模塊、評(píng)審專家模塊、招標(biāo)代理模塊和監(jiān)管模塊“五位一體”。采購人操作全流程無紙化、招標(biāo)文件自動(dòng)生成、自動(dòng)開標(biāo)、自動(dòng)唱標(biāo)、語音播報(bào)、異地評(píng)標(biāo)、自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目資料一鍵歸檔。供應(yīng)商可以網(wǎng)上下載電子標(biāo)書，離線編制標(biāo)書并可通過標(biāo)書制作軟件自行檢查，在線使用電子簽名加密上傳、投遞投標(biāo)文件，遠(yuǎn)程開標(biāo)。評(píng)審專家使用評(píng)標(biāo)工具完成簽到、符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人、電子簽名等流程，實(shí)現(xiàn)打分校驗(yàn)和自動(dòng)匯總。支持多家代理共同使用的電子招投標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)代理的操作也全方位系統(tǒng)留痕，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全流程透明高效運(yùn)行。校內(nèi)監(jiān)督小組在線監(jiān)管，通過登錄系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

四是建設(shè)現(xiàn)代化多功能電子評(píng)標(biāo)室。在硬件上，天津大學(xué)招標(biāo)辦在原有評(píng)標(biāo)室的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造。新增了可升降的評(píng)標(biāo)一體機(jī)，建設(shè)雙校區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)，支持雙校區(qū)評(píng)標(biāo)的語音互動(dòng)。建設(shè)雙校區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，可同時(shí)監(jiān)控新老校區(qū)開標(biāo)室評(píng)標(biāo)室，同步高清錄音錄像，音頻視頻資料雙備份，及時(shí)有效歸檔。同時(shí)，“安全優(yōu)盤”讓評(píng)標(biāo)室“動(dòng)起來”。安全優(yōu)盤和普通U盤外觀類似，但是內(nèi)置安全控制軟件和評(píng)標(biāo)程序，無需安裝即可運(yùn)行。突破了評(píng)標(biāo)電腦不可移動(dòng)的限制。在符合開標(biāo)評(píng)標(biāo)的封閉環(huán)境下，使用便攜攝像機(jī)、任意筆記本電腦及安全優(yōu)盤可快速搭建“電子評(píng)標(biāo)室”。

五是多平臺(tái)互通互聯(lián)、信息資源共享。電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過多端入口打通多方數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動(dòng)交互、在線監(jiān)督和信息資源共享。對(duì)外與國家信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接融合，自動(dòng)獲取信用中國網(wǎng)站查詢信息，推動(dòng)市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運(yùn)用。對(duì)內(nèi)與學(xué)校監(jiān)督部門對(duì)接，滿足學(xué)校在線監(jiān)管的需求，在落實(shí)“放管服”的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)的監(jiān)管。

六是大數(shù)據(jù)分析助力智慧決策。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)強(qiáng)大的整合性和擴(kuò)展性，在全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，通過分析生成數(shù)據(jù)報(bào)表，并可反向追溯數(shù)據(jù)的過程，使管控和決策變得連續(xù)、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)采集、有效的數(shù)據(jù)整合和充分的數(shù)據(jù)運(yùn)用，為監(jiān)督部門和各類招標(biāo)主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，為學(xué)校把握市場動(dòng)態(tài)、制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實(shí)行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，下一步，天津大學(xué)將致力于建設(shè)一套“五位一體、透明規(guī)范、互聯(lián)互通、縱橫聯(lián)動(dòng)”全流程全采購方式電子化招標(biāo)平臺(tái)。通過信息化手段，逐步建立高校規(guī)范的智能采購系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部屬高校、區(qū)域高校之間電子招標(biāo)平臺(tái)的互通互聯(lián)；實(shí)現(xiàn)高校之間的跨校評(píng)標(biāo)；實(shí)現(xiàn)專家、信息、技術(shù)等資源的共享共用，進(jìn)一步提升高校政府采購的規(guī)范性和透明度，促進(jìn)直屬高校政府采購規(guī)范、廉潔、高效。

（李曼）

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