山西頂層發(fā)力推出PPP工作四項(xiàng)新舉措

山西頂層發(fā)力推出PPP工作四項(xiàng)新舉措

■ 建立體制機(jī)制  ■ 完善政策制度 ■ 規(guī)范操作流程  ■ 開展績效評價(jià)

本報(bào)訊 山西省財(cái)政廳近日透露，今年該省將在建立體制機(jī)制、完善政策制度、規(guī)范操作流程、開展績效評價(jià)等方面持續(xù)加快PPP工作步伐，不斷放寬市場準(zhǔn)入條件，充分激發(fā)市場活力，更好引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，服務(wù)山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是繼續(xù)在更廣領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式。緊緊圍繞省委省政府重要戰(zhàn)略決策部署，鼓勵(lì)引導(dǎo)在生態(tài)環(huán)保、扶貧攻堅(jiān)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化旅游及污染防治等領(lǐng)域加大推廣運(yùn)用PPP模式的力度，深度挖掘具有規(guī)模效益及引領(lǐng)作用的示范性項(xiàng)目，充分發(fā)揮PPP模式服務(wù)人居環(huán)境改善、提高公共服務(wù)水平的作用。

二是一手抓規(guī)范，一手抓落地。堅(jiān)決落實(shí)中央防范風(fēng)險(xiǎn)要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)政部一系列政策制度，完善財(cái)政紅線預(yù)警機(jī)制、專家評審機(jī)制、PPP基金投入等機(jī)制，扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目前期識(shí)別論證，堅(jiān)決杜絕偽PPP和假PPP，全面規(guī)范管理PPP項(xiàng)目，高水平選擇和設(shè)計(jì)項(xiàng)目，切實(shí)提升項(xiàng)目質(zhì)量；抓項(xiàng)目落地，把在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上推動(dòng)項(xiàng)目落地作為PPP工作的重中之重，做好跟蹤督導(dǎo)服務(wù)，采取多種措施解決項(xiàng)目采購、合同談判、融資等多個(gè)環(huán)節(jié)上存在的問題，加快項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)。

三是多種措施鼓勵(lì)民營資本參與。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平的投資環(huán)境，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、統(tǒng)籌專項(xiàng)資金向民營資本傾斜、引導(dǎo)民營資本對接省PPP融資支持基金等扶持政策，鼓勵(lì)民營資本積極采取PPP模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營。

四是完善績效評價(jià)管理，科學(xué)安排PPP項(xiàng)目支出。積極推動(dòng)全省PPP項(xiàng)目績效評價(jià)全覆蓋，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)實(shí)際績效、依據(jù)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司科學(xué)安排政府支出責(zé)任。加快制定績效考核相關(guān)管理辦法，明確PPP項(xiàng)目績效考核的依據(jù)、方式、指標(biāo)等內(nèi)容，確立績效考核工作在PPP項(xiàng)目全生命周期中的統(tǒng)領(lǐng)地位，通過強(qiáng)化績效考核推動(dòng)政府和社會(huì)資本雙方提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。

據(jù)了解，2018年，山西省財(cái)政廳就PPP工作樹立起規(guī)范與效率的導(dǎo)向，通過頂層發(fā)力、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了PPP工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，有力帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資活力，提升了公共服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率。

一是項(xiàng)目入庫數(shù)量和投資額成倍增長，PPP工作在全國位次穩(wěn)步前移。截至2018年年底，山西省納入全國PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目總數(shù)達(dá)354個(gè)，較2018年年初新增193個(gè)，同比增長120%，入庫數(shù)量從全國倒數(shù)第二名攀升到全國第13位；PPP項(xiàng)目投資額達(dá)2752億元，較2018年初新增1359億元，同比增長98%，投資額由全國倒數(shù)第五位攀升到全國第十七位。

二是大力度嚴(yán)要求推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)PPP規(guī)范性穩(wěn)步提升。省財(cái)政按照“在規(guī)范中加快發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)范”的工作要求，以規(guī)范為主線，實(shí)行“凡入必審”，建立PPP項(xiàng)目月度評審機(jī)制，開展管理庫集中清理整頓，以整改促完善，加強(qiáng)項(xiàng)目庫規(guī)范性管理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。在全國PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告規(guī)范性情況通報(bào)中，山西省以91.2%的財(cái)承報(bào)告規(guī)范率列全國第一位。

三是發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，確保基層PPP工作基礎(chǔ)穩(wěn)步鞏固。省財(cái)政有針對性地實(shí)施項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)，多次赴市縣實(shí)地解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，加快各市縣已有PPP項(xiàng)目簽約落地，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，提升項(xiàng)目民營資本參與程度。2018年年初，在國務(wù)院通報(bào)表彰中，陽曲縣在推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式上主動(dòng)作為，被評為2017年度全國落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯地區(qū)。

（晉財(cái)）

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