早日開(kāi)啟政采第三方監(jiān)理時(shí)代

早日開(kāi)啟政采第三方監(jiān)理時(shí)代

——專(zhuān)訪中國(guó)家具協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)朱長(zhǎng)嶺

政府采購(gòu)家具項(xiàng)目應(yīng)像工程項(xiàng)目中請(qǐng)工程監(jiān)理一樣，引入第三方監(jiān)理。——朱長(zhǎng)嶺

本報(bào)記者 樂(lè)佳超

在國(guó)內(nèi)城市化建設(shè)快速發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一內(nèi)一外“雙引擎”的推動(dòng)下，我國(guó)的家具行業(yè)得以快速發(fā)展，成為了家具生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)。但近年來(lái)國(guó)內(nèi)外不斷變換的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得中國(guó)家具行業(yè)的發(fā)展不再“一帆風(fēng)順”。

始于2008年的金融危機(jī)給我國(guó)家具行業(yè)造成重創(chuàng)，2009年中國(guó)家具出口多年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)家具行業(yè)再次頑強(qiáng)地站了起來(lái)，2010年中國(guó)家具出口達(dá)337.24億美元，規(guī)模以上家具企業(yè)完成總產(chǎn)值4487.65億元，同比增長(zhǎng)32.43%；行業(yè)產(chǎn)值8700億元，同比增長(zhǎng)19.18%。但進(jìn)入2011年下半年，我國(guó)家具行業(yè)再次面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

下半年行業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)

8月9日下午，在位于北京后現(xiàn)代城的中國(guó)家具協(xié)會(huì)辦公室，記者見(jiàn)到了中國(guó)家具協(xié)會(huì)的“掌門(mén)人”朱長(zhǎng)嶺。

“2011年上半年家具行業(yè)總的形勢(shì)還不錯(cuò)，但下半年開(kāi)始可能形勢(shì)比較嚴(yán)峻了。”開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，談及家具行業(yè)的走勢(shì)，站在行業(yè)之巔的朱長(zhǎng)嶺顯然看的更遠(yuǎn)、更清晰。他告訴記者，今年上半年家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2335億元，同比增長(zhǎng)25%，家具出口182億美元，同比增長(zhǎng)14%左右，但從5月份開(kāi)始，不少企業(yè)出現(xiàn)了銷(xiāo)售不景氣的現(xiàn)象。

據(jù)朱長(zhǎng)嶺分析，此次企業(yè)銷(xiāo)量下降，內(nèi)外因并存。美國(guó)、歐盟及日本2010年進(jìn)口中國(guó)家具價(jià)值210.93億美元，占我國(guó)家具出口的62.55%，但近期這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遲遲不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)家具企業(yè)的出口銷(xiāo)量。

國(guó)家于2008年底推出4萬(wàn)億元投資計(jì)劃及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇起到了巨大的作用。隨之而來(lái)的眾多大型設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目極大地帶動(dòng)了家具行業(yè)的發(fā)展，但隨著4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的完成，大型項(xiàng)目減少，這也使得家具的采購(gòu)量大大減小。加之近年來(lái)各單位預(yù)算逐漸完善，對(duì)家具采購(gòu)也更有計(jì)劃性，年底集中突擊采購(gòu)的現(xiàn)象日趨減少，也讓家具市場(chǎng)很難再現(xiàn)最后的瘋狂。

朱長(zhǎng)嶺判斷，雖然目前國(guó)內(nèi)很多第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目還在紛紛上馬，同時(shí)，國(guó)家力推的保障房項(xiàng)目也在各地如火如荼的進(jìn)行，這些都將給家具行業(yè)帶來(lái)不小的機(jī)遇，但在眾多不確定因素的累加之下，今年下半年家具行業(yè)增幅放緩在所難免，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

政采質(zhì)量存難題

近年來(lái)，政府投資項(xiàng)目逐漸增加，政府采購(gòu)市場(chǎng)也越來(lái)越為家具企業(yè)所重視。但逐漸增多的家具采購(gòu)項(xiàng)目也讓家具質(zhì)量和驗(yàn)收的難題越來(lái)越突出。對(duì)此，朱長(zhǎng)嶺毫不諱言家具行業(yè)目前存在的問(wèn)題。他坦承，目前國(guó)內(nèi)家具行業(yè)本身工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量還不能達(dá)到一定要求，有些企業(yè)確實(shí)做不出很優(yōu)秀的產(chǎn)品。

“政府采購(gòu)還有一個(gè)很大的問(wèn)題就是壓價(jià)。”朱長(zhǎng)嶺告訴記者，家具技術(shù)規(guī)格變化大，產(chǎn)品系列繁多，工藝也千差萬(wàn)別，所以?xún)r(jià)格彈性較大。而目前家具的式樣、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格還很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，即便是同一種材料和同一品牌配件也存在不同的級(jí)別或檔次；家具設(shè)計(jì)的費(fèi)用也缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)；加之目前家具行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，很多項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，一些企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)后只能想辦法降低成本，這就導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。因此，用政府采購(gòu)中常規(guī)定的，在同質(zhì)同量的標(biāo)準(zhǔn)下，價(jià)格最低者中標(biāo)這種方式，很難選出最優(yōu)性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品。“政府采購(gòu)希望買(mǎi)到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，但物美價(jià)廉只是一個(gè)理想，世界上根本沒(méi)有真正物美價(jià)廉的東西。”

引入第三方監(jiān)理

面對(duì)復(fù)雜的家具市場(chǎng)，政府采購(gòu)如何買(mǎi)到真正合適的產(chǎn)品呢？對(duì)此，朱長(zhǎng)嶺早有準(zhǔn)備，他的建議就是在政府采購(gòu)中引入第三方監(jiān)理。

家具采購(gòu)第三方監(jiān)理早有先例。2008年北京奧運(yùn)會(huì)家具采購(gòu)項(xiàng)目，北京市家具質(zhì)量檢測(cè)站就作為項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為奧運(yùn)會(huì)家具采購(gòu)提供了全程技術(shù)支持。

“這就像工程項(xiàng)目中請(qǐng)的工程監(jiān)理，我們中國(guó)家具協(xié)會(huì)對(duì)此也提供過(guò)這樣的服務(wù)，結(jié)果都很成功。”朱長(zhǎng)嶺介紹，國(guó)家可以設(shè)立相關(guān)部門(mén)對(duì)一些第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。而后，采購(gòu)人在采購(gòu)時(shí)就可以找一家與各方都沒(méi)有利害關(guān)系的、有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供全程服務(wù)。這個(gè)第三方監(jiān)理應(yīng)參與方案設(shè)計(jì)、需求分析、價(jià)格調(diào)研、標(biāo)書(shū)制作等工作，然后回避招標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，在供應(yīng)商中標(biāo)后，他們?cè)龠M(jìn)行過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)、專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收等過(guò)程，并保證項(xiàng)目最后的實(shí)施效果符合采購(gòu)人要求。待整個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)按照標(biāo)的的3%-5%收取費(fèi)用。

按照朱長(zhǎng)嶺的描繪，不難想象，第三方監(jiān)理能有效地解決采購(gòu)人由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏帶來(lái)的種種弊端，既可以保證家具采購(gòu)的效果，又可以體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)而專(zhuān)業(yè)的水準(zhǔn)，希望政府采購(gòu)的第三方監(jiān)理時(shí)代早日來(lái)臨。

【采訪后記】辦公家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)，課桌椅怎能缺席

目前，人們對(duì)辦公家具人性化、舒適化、科技化的追求越來(lái)越高。為滿足人們不斷提升的需求，各家具企業(yè)在辦公家具的設(shè)計(jì)上投入越來(lái)越多的精力，辦公家具品質(zhì)的提升也成了家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要部分。但是，當(dāng)辦公家具在設(shè)計(jì)上向著人性化、舒適化、科技化的方向不斷發(fā)展前行的同時(shí)，課桌椅的設(shè)計(jì)卻始終在“原地踏步”。

“我參加過(guò)幾次孩子的家長(zhǎng)會(huì)，坐在教室里一兩個(gè)小時(shí)就難受的不行。目前學(xué)校里的那些課桌椅都設(shè)計(jì)的非常不科學(xué)，孩子們正處在成長(zhǎng)過(guò)程中，每天使用課桌椅長(zhǎng)達(dá)七八個(gè)小時(shí)，這對(duì)他們的身體健康會(huì)造成很大的影響。我們是不是應(yīng)該讓他們用得更舒服點(diǎn)？”聊起教學(xué)家具的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，朱長(zhǎng)嶺一臉的“痛心疾首”，似乎從自己的親身體驗(yàn)，想到了孩子的痛苦。

朱長(zhǎng)嶺告訴記者，學(xué)生使用的課桌椅一直追求便宜、耐用，學(xué)校訂貨普遍的價(jià)格是每套100元左右，許多年來(lái)這個(gè)價(jià)格一直未變，由于體制、機(jī)制的問(wèn)題，教學(xué)家具的標(biāo)準(zhǔn)也遲遲得不到改善。

采訪的最后，朱長(zhǎng)嶺還請(qǐng)記者幫忙呼吁，盡快淘汰現(xiàn)有這些不符合人體工程學(xué)、影響身心健康的課桌椅。他可以組織家具企業(yè)生產(chǎn)一批舒適的課桌椅給一些學(xué)校試用，以支持課桌椅的設(shè)計(jì)改革。

近年來(lái)，不少地方的教育投入都在不斷上升，許多學(xué)校幢幢高樓拔地而起，各種教學(xué)設(shè)備等硬件也越來(lái)越先進(jìn)，但有課桌椅的設(shè)計(jì)卻數(shù)十年如一，始終沒(méi)有太大進(jìn)步。教育投入的加大，或許可以給課桌椅的人性化、舒適化發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，讓課桌椅的設(shè)計(jì)加快前進(jìn)的腳步，同時(shí)，也讓孩子們有一個(gè)舒適、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。（樂(lè)佳超）