五部門印發(fā)地下水污染防治實施方案

五部門印發(fā)地下水污染防治實施方案

本報訊 記者吳敏報道 近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯?020 年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標準體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；全國地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。

據(jù)了解，該《通知》指導思想在于認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，強化制度制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責，推動完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，形成“一崗雙責”、齊抓共管的工作格局，建立科學管理體系，選擇典型區(qū)域先行先試，按照“分區(qū)管理、分類防控”工作思路，從“強基礎(chǔ)、建體系、控風險、保安全”四方面，加快監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全法規(guī)標準體系，加強污染源源頭防治和風險管控，保障國家水安全，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。基本原則包括預防為主，綜合施策；突出重點，分類指導；問題導向，風險防控；明確責任，循序漸進。

《通知》提出的主要目標是到2020年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標準體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；全國地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。到2025年，建立地下水污染防治法規(guī)標準體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；地級及以上城市集中式地下水型飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例總體為85%左右；典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全國地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。

地下水污染防治主要任務是圍繞實現(xiàn)近期目標“一保、二建、三協(xié)同、四落實”：“一保”，即確保地下水型飲用水源環(huán)境安全；“二建”，即建立地下水污染防治法規(guī)標準體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；“三協(xié)同”，即協(xié)同地表水與地下水、土壤與地下水、區(qū)域與場地污染防治；“四落實”，即落實《水十條》確定的四項重點任務，開展調(diào)查評估、防滲改造、修復試點、封井回填工作。

《通知》強調(diào)地下水污染防治的落實。包括：完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。中央有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，密切協(xié)作配合，形成工作合力。生態(tài)環(huán)境部對地下水污染防治統(tǒng)一監(jiān)督，有關(guān)部門加強地下水污染防治信息共享、定期會商、評估指導，形成“一崗雙責”、齊抓共管的工作格局。

加大資金投入。推動建立中央支持鼓勵、地方政府支撐、企事業(yè)單位承擔、社會資本積極參與的多元化環(huán)保融資機制。地方各級人民政府根據(jù)地下水污染防治需要保障資金投入，建立多元化環(huán)保投融資機制，依法合規(guī)拓展融資渠道，確保污染防治任務按時完成。

強化科技支撐。加強與其他污染防治項目的協(xié)調(diào)，整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發(fā)地下水污染環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與預警技術(shù)、污染源治理與重點行業(yè)污染修復重大技術(shù)。進一步加強地下水科技支撐能力建設(shè)，優(yōu)化和整合污染防治專業(yè)支撐隊伍，開展污染防治專業(yè)技術(shù)培訓，提高專業(yè)人員素質(zhì)和技能。

加大科普宣傳。綜合利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報刊等媒體，結(jié)合世界地球日等重要環(huán)保宣傳活動，有計劃、有針對性地普及地下水污染防治知識，宣傳地下水污染的危害性和防治的重要性，增強公眾地下水保護的危機意識，形成全社會保護地下水環(huán)境的良好氛圍。依托多元主體，開展形式多樣的科普活動，構(gòu)建地下水污染防治和生態(tài)保護全民科學素質(zhì)體系。

落實地下水生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)督管理責任。強化“黨政同責”“一崗雙責”的地方責任。各?。▍^(qū)、市）負責本地區(qū)地下水污染防治，要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊編制省級地下水污染防治實施方案。加快治理本地區(qū)地下水污染突出問題，明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。

落實“誰污染誰修復、誰損害誰賠償”的企業(yè)責任。重點行業(yè)企業(yè)切實擔負起主體責任，按照相關(guān)要求落實地下水污染防治設(shè)施建設(shè)、維護運行、日常監(jiān)測、信息上報等工作任務。

加強督察問責，落實各項任務。生態(tài)環(huán)境部將地下水污染防治目標完成及責任落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對承擔地下水污染防治職責的有關(guān)地方進行督察，倡優(yōu)糾劣，強化問責，督促加快工作進度，確保如期完成地下水污染防治各項任務。

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