當心！受環(huán)保處罰的供應(yīng)商嚴禁參加政采活動

當心！受環(huán)保處罰的供應(yīng)商嚴禁參加政采活動

■ 本報記者 吳敏

近日，北京瑞思特物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“瑞思特”）因涉嫌超過大氣污染排放標準排放大氣污染物案件，被中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）撤銷2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)商資格。

事實上，在環(huán)保要求越來越嚴格的情況下，瑞思特已經(jīng)不是第一家因為環(huán)保問題被中止政府采購供應(yīng)商資格的物業(yè)企業(yè)了。那么，政府采購監(jiān)管機構(gòu)或者執(zhí)行機構(gòu)是否可以因為類似原因而暫停或撤銷物業(yè)公司的供應(yīng)商資格？政府采購如何建立一個常態(tài)機制獲取物業(yè)公司被環(huán)保處罰的信息？

環(huán)保是新課題

近年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，給環(huán)境帶來巨大壓力。國家及時調(diào)整環(huán)保政策，對各行各業(yè)都帶來了不小的影響。物業(yè)公司也不例外。而物業(yè)公司因為環(huán)保問題而被行政處罰的案例也在逐漸增多。

近日，國采中心在官網(wǎng)上貼出公告：北京瑞思特物業(yè)管理有限公司因涉嫌超過大氣污染排放標準排放大氣污染物案件，被北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護局處以罰款20萬元人民幣處罰，處罰決定日期為2018年12月6日。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）規(guī)定，上述的處罰金額屬于“較大數(shù)額罰款”。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款的規(guī)定，“較大數(shù)額罰款”的行政處罰屬于《中華人民共和國政府采購法》所稱“重大違法記錄”，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，以處罰決定作出之日起計算。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)集中采購合同的相關(guān)約定，自本公告發(fā)布之時起，撤銷北京瑞思特物業(yè)管理有限公司2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)商資格，并禁止該公司于2021年12月6日前參與國采中心組織的政府集中采購活動。

就在去年年底，北京中影物業(yè)管理有限公司也因違反國家大氣污染防治法，也遭受了相應(yīng)處罰，被罰款12萬元。京環(huán)境監(jiān)察罰字〔2018〕20號行政處罰決定書顯示，北京市生態(tài)環(huán)境局于2018年11月24日對北京中影物業(yè)管理有限公司進行了調(diào)查，并委托北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心對在用1#燃油鍋爐煙氣中二氧化硫、氮氧化物排放情況進行監(jiān)測。該中心于2018年12月5日出具了報告編號為CN18103的檢測報告，結(jié)果顯示該單位1#燃油鍋爐的二氧化硫折算濃度為4mg/m3、氮氧化物折算濃度為102mg/m3，其中氮氧化物折算濃度超過了北京市《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2015）規(guī)定排放限值（氮氧化物的排放限值為80mg/m3）。該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令其立即改正違法行為，處12萬元罰款。

“現(xiàn)在環(huán)保對于物業(yè)公司的要求越來越高。在物業(yè)管理中的鍋爐、食堂、制冷、排污、能耗、物耗以及相關(guān)設(shè)備施設(shè)運行等各環(huán)節(jié)都涉及到環(huán)保。尤其是北京市在清潔生產(chǎn)方面的審核和評審很嚴格?！币晃晃飿I(yè)公司經(jīng)理對記者說道，節(jié)能環(huán)保是物業(yè)公司需要面對的和研究的一個新課題。如果在這方面研究不夠深入、設(shè)施設(shè)備沒有達到相關(guān)要求，一旦被處罰，對于物業(yè)公司來說影響是很大的。

政采處罰要跟上

物業(yè)公司因為環(huán)保問題受到了行政處罰，是否應(yīng)當被取消供應(yīng)商資格？

山西省協(xié)天成律師事務(wù)所邊國梁律師表示，《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件： （一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； （三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。“物業(yè)公司因為環(huán)保問題受到行政處罰，參照‘參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄’這一款的規(guī)定。物業(yè)公司是應(yīng)當從被受到處罰之日起，三年內(nèi)禁止參加全國的政府采購活動?！?/p>

“在瑞思特案件中，由于瑞斯特已經(jīng)是中央國家機關(guān)2018-2020年度物業(yè)管理服務(wù)定點采購項目的入圍服務(wù)商，所以國采中心用的是‘撤銷北京瑞思特物業(yè)管理有限公司2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)商資格’。同時禁止了該公司于2021年12月6日前參與國采中心組織的政府集中采購活動。”一位政府采購人士解釋道。

邊國梁律師還強調(diào)，無論是收到環(huán)保機構(gòu)的行政處罰還是其他行政處罰，投標人在三年內(nèi)都不能參加全國各地的政府采購活動。而不僅僅是不能參加某一個政府采購中心的投標活動。

據(jù)了解，財政部要求在投標人資格審查環(huán)節(jié)必須通過“信用中國網(wǎng)站”查詢投標人在生產(chǎn)經(jīng)營中是否有違法記錄，一旦有重大違法記錄將不能接受其投標。這已經(jīng)是一個常態(tài)化機制。

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