延安政采“放管服”改革注入新內(nèi)涵

【采購動態(tài)】

放權(quán)不放松 管理就是服務(wù)

延安政采“放管服”改革注入新內(nèi)涵

本報訊 記者戎素梅報道 近年來，陜西省延安市在政府采購領(lǐng)域扎實(shí)落實(shí) “放管服”改革要求，堅持放權(quán)而不放松，堅持管理就是服務(wù)，取得了良好效果。

據(jù)延安市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市自1999年在全市全面推行政府采購制度以來，就市本級而言，一度管得很嚴(yán)，存在去行政化不夠、對政府采購當(dāng)事人放權(quán)不到位的問題。自2015年起，該市積極落實(shí)“放管服”改革要求，將采購形式及采購方式的選擇，全部交由采購人依據(jù)采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)自行確定，同時取消了對車輛保險及維修、辦公設(shè)備及家具購置、會議和印刷服務(wù)的定點(diǎn)采購。放權(quán)后，財政部門對政府采購的管理由嚴(yán)管轉(zhuǎn)向?qū)捤?，結(jié)果出現(xiàn)了采購人落實(shí)政策不到位甚至執(zhí)行政策很隨意的問題。對此，市財政局堅持放權(quán)而不放松的原則，在全面落實(shí)簡政放權(quán)要求的同時，及時認(rèn)真回顧總結(jié)，突出重點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，跟進(jìn)管理，較好實(shí)現(xiàn)了應(yīng)放盡放、該管必管的目標(biāo)。

該市的具體舉措包括：強(qiáng)化預(yù)算管控。近年來，市本級將政府采購預(yù)算和計劃編制納入部門預(yù)算管理范圍，每年隨部門預(yù)算一并編制、批復(fù)和公開。同時，對省級下達(dá)的需要落實(shí)政府采購制度規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付資金，市級在下達(dá)預(yù)算文件時對采購政策執(zhí)行提出明確要求。實(shí)行采購事項事前備案管理。取消采購方式審批后，市財政局于2015年底在市本級推行了采購事項備案管理制度，通過備案管理約束采購人落實(shí)預(yù)算管理和采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)要求。備案管理以來，集中采購目錄的執(zhí)行更加嚴(yán)格，非公開招標(biāo)方式的選擇也更加精準(zhǔn)。2018年，市本級完成采購項目537個，采購金額7.3億元。嚴(yán)格單一來源采購方式確定。對單一來源采購情形，遵循政策規(guī)定，落實(shí)事前專家論證、公示程序。對政策未明確但確需采用單一來源采購方式采購的，提出意見報政府審定后按程序?qū)嵤?。?qiáng)化審計和報賬監(jiān)督。市審計局將政府采購制度落實(shí)情況納入對部門單位預(yù)算執(zhí)行審計范圍，市會計結(jié)算中心對應(yīng)采購而未采購的支出不予報賬，雙方的事后監(jiān)督倒逼采購人提升了對政府采購制度的遵從度。

與此同時，該市財政局堅持管理就是服務(wù)，突出履職，盡責(zé)服務(wù)。依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升辦事效率。去年，在陜西省財政廳政府采購管理處和信息處的指導(dǎo)支持下，該市按照先行試點(diǎn)、逐步推開的原則，經(jīng)過5個月的時間，在全市全面應(yīng)用了省廳開發(fā)的新版政府采購管理系統(tǒng)，依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將以往線下運(yùn)作改為線上運(yùn)行，極大地提升了辦事效率，規(guī)范了采購管理，受到政府采購各方當(dāng)事人的普遍好評。重視保護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。堅持政府采購與改善營商環(huán)境相結(jié)合，在采購活動中高度重視支持中小微企業(yè)政策落實(shí)，從近年的采購結(jié)果看，中標(biāo)、成交供應(yīng)商也大都為中小微企業(yè)。高度重視投訴舉報事項和問題線索核查，對供應(yīng)商的投訴舉報和紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)交的問題線索，均認(rèn)真核實(shí)和反饋。服務(wù)部門職責(zé)落實(shí)和事業(yè)發(fā)展。落實(shí)政府購買服務(wù)要求，并通過購買服務(wù)的實(shí)施，聚力解決相關(guān)部門在規(guī)劃編制、檢驗、評估評價及法律服務(wù)等方面存在的局限，服務(wù)部門職責(zé)落實(shí)和事業(yè)發(fā)展。2018年，全市政府購買服務(wù)支出3.8億元，其中市本級支出2.3億元。

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