歐洲人對新興數(shù)字技術(shù)的四重悖論

【前沿視角】

歐洲人對新興數(shù)字技術(shù)的四重悖論

《2019年歐洲技術(shù)洞察報告》譯評

■ 劉元興

西班牙IE大學(xué)變革治理中心每年發(fā)布的《歐洲技術(shù)洞察報告》是一個反映歐洲人對技術(shù)變革及其治理的態(tài)度和看法的晴雨表。馬德里時間2019年3月19日發(fā)布的《2019年歐洲技術(shù)洞察報告》就反映了歐洲人在對人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等新興數(shù)字技術(shù)的憂慮和期待中產(chǎn)生的四重悖論。

西班牙IE大學(xué)（Spain’s IE University）變革治理中心（The Center for the Governance of Change） 已經(jīng)于2019年1月份對在英國、西班牙、德國、法國、愛爾蘭、意大利和荷蘭的2500名成人進(jìn)行了民意測驗調(diào)查。這個調(diào)查意在摸清這7個國家的公民如何看待其所在城市和工作場所正在發(fā)生的新興數(shù)字技術(shù)變革以及對政府應(yīng)對數(shù)字技術(shù)變革有何期待和要求。調(diào)查結(jié)果整體表現(xiàn)出歐洲人對新興數(shù)字技術(shù)的憂慮大于期待，憂慮包括失業(yè)、社交虛擬化等。正是因為這種憂慮，大多數(shù)受訪者希冀政府承擔(dān)起更多的責(zé)任，要求政府強(qiáng)力介入管控技術(shù)風(fēng)險，而不僅僅是采取“征收附加稅”“失業(yè)救濟(jì)”等“最少干預(yù)”政策措施以促進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展。但是出于對民主的失望，歐洲人又不想由政府來作出治理他們的社會和國家的決策，而是希望由人工智能來作出?？傊?，從此次民意測驗調(diào)查結(jié)果來看，譯評者總結(jié)出：歐洲人對新興數(shù)字技術(shù)的態(tài)度和看法表現(xiàn)出四重悖論：（1）第一重悖論：期望數(shù)字技術(shù)促進(jìn)社會進(jìn)步，但又對數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生過多的恐懼和憂慮；（2）第二重悖論：擔(dān)憂數(shù)字技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致失業(yè)，但又認(rèn)為雇主公司不進(jìn)行數(shù)字技術(shù)改造將會很快倒閉；（3）第三重悖論：支持“政府干預(yù)最少”以促進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，但又想要政府強(qiáng)力介入管控技術(shù)風(fēng)險；（4）第四重悖論：對民主失望后想讓人工智能代替政客，但又想要政府來管控人工智能風(fēng)險。

這些調(diào)查結(jié)論在不同國家、不同年齡段、不同性別和不同思想傾向的人群之間基本是一致的。

第一重悖論

美國人（尤其是硅谷）正在為機(jī)器人和自動化的持續(xù)發(fā)展而感到高興，將其看作能夠加速經(jīng)濟(jì)增長和改善人民生活的一個契機(jī)。然而，這一美好的故事卻沒有在歐洲上演，其中56%的歐洲公民表達(dá)了對機(jī)器替代人類執(zhí)行大部分工作的未來世界的憂慮。憂慮的程度，隨著人們年齡的增大越發(fā)嚴(yán)重，憂慮人群占比接近60%,是對新興數(shù)字技術(shù)前景充滿信心和熱情的公民的兩倍。這種憂慮情緒可能會對正在進(jìn)行生產(chǎn)流程自動化改造的公司產(chǎn)生很大的影響。

該民意測驗調(diào)查結(jié)果確認(rèn)了研究者之間的一個共同的直覺：第四次工業(yè)革命正在引發(fā)歐洲公民日益增長的不安全感和不確定感。超過三分之二（70%）的不同年齡段的歐洲公民相信，如果得不到適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管和控制，新興數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新將在之后的10年間對社會產(chǎn)生弊大于利的后果。

民意測驗結(jié)果可以反映出歐洲人對新興數(shù)字技術(shù)帶來的社會變化的深度焦慮，其中一半以上的受訪者擔(dān)心工作會被機(jī)器人取代?；蛟S令人沒有想到的是，歐洲人不僅僅擔(dān)心他們在就業(yè)市場上面臨的挑戰(zhàn)，也擔(dān)心這對他們的社交生活將產(chǎn)生負(fù)面影響：超過三分之二的受訪者認(rèn)為，人們未來將花費更多時間來進(jìn)行網(wǎng)上社交而不是面對面社交，表達(dá)了數(shù)字虛擬關(guān)系代替人類現(xiàn)實接觸的焦慮。

第二重悖論

民意測驗數(shù)據(jù)表明，歐洲人還擔(dān)憂面對即將到來數(shù)字技術(shù)變革和轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)制度系統(tǒng)會失靈。大多數(shù)被調(diào)查的歐洲人（60%的受訪者），感受到現(xiàn)行教育制度系統(tǒng)并沒有教育和訓(xùn)練他們應(yīng)對新興數(shù)字技術(shù)帶來的挑戰(zhàn),尤其對年齡稍微大一些的大學(xué)畢業(yè)生來說，因為他們發(fā)現(xiàn)自己面對正在快速變化的就業(yè)市場無所適從。另一方面，他們（每10個歐洲雇員中就有4個）還認(rèn)為，如果他們工作所在的公司不能夠正確適應(yīng)新的數(shù)字技術(shù)變革和應(yīng)用場景，很可能在接下來的幾十年內(nèi)消失，除非他們使用新興數(shù)字技術(shù)對其生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造和對其商業(yè)模式進(jìn)行快速改變。這種悲觀情緒在千禧一代（18-34歲）尤為嚴(yán)重（占比54%），他們看起來對其雇主公司存續(xù)持一個更加悲觀的看法。相反，65歲以上的高級雇員卻非常自信，其中只有22%的人擔(dān)心公司在新興數(shù)字技術(shù)變革背景下的存續(xù)問題。

第三重悖論

上述歐洲人所持有的“新興數(shù)字技術(shù)對社會弊大于利”的確信，可能會對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新形成阻力，因為其導(dǎo)致要求政府加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲升高。例如，調(diào)查結(jié)果顯示：被調(diào)查的絕大多數(shù)歐洲人期待他們的政府可以設(shè)置新的法律和稅種來限制自動化并阻止失業(yè)性裁員，盡管這意味將會阻止技術(shù)變革的步伐。

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)歐洲公民支持政府對公司商業(yè)自動化蔓延進(jìn)行控制，但有“溫和監(jiān)管”和“強(qiáng)力監(jiān)管”兩種聲音。很多受訪者支持“最少干預(yù)”政策措施，即“溫和監(jiān)管”，例如對因引入自動化導(dǎo)致工作崗位減少的商業(yè)行為建議征收附加稅（67%的受訪者支持）或者對受到失業(yè)影響的人群給予額外救濟(jì)（71%的受訪者支持），以不妨礙新興數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。而政府強(qiáng)力干預(yù)卻獲得了更大比例受訪者的支持：72%個人受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該對能夠使用機(jī)器替代人力的工作數(shù)量進(jìn)行限制。74%的個人受訪者認(rèn)為在商業(yè)開展中僅應(yīng)允許使用機(jī)器或人工智能替代那些危險或不健康的工作。

第四重悖論

該民意測驗調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四分之一的受訪者，更傾向于支持由人工智能來代替政客做出關(guān)于治理他們國家的指導(dǎo)性決策。在荷蘭、德國以及英國，持這種想法的公民比例甚至更高，達(dá)到三分之一。在退歐這一奇特現(xiàn)象和歐洲代議制民主模式問題的關(guān)聯(lián)之際，該調(diào)查結(jié)果清楚地反映了人們對政客的失望程度。

在全世界范圍內(nèi)，公民已經(jīng)對民主表達(dá)出越來越多的不滿，并越來越懷疑他們的聲音是否會對政治決策產(chǎn)生影響。對政治精英日益增長的失望情緒正在反應(yīng)出來。在這種背景下，就可以理解，為什么很多歐洲人寧愿讓人工智能來作出治理決策，而不是由政客來作出。

“這種傾向看法，或許與公民對政府和政客的日益增長的不信任感有關(guān)。這就形成了對歐洲代議制民主模式的強(qiáng)烈質(zhì)疑，因為其挑戰(zhàn)了人民主權(quán)這一概念的初衷。” IE大學(xué)變革治理中心的主任Diego Rubio聲稱。

此次民意測驗調(diào)查反映出的“對政治精英失去信任感”這一結(jié)論與最近幾年許多其他調(diào)查研究以及民意測驗一致。

但是算法決策這種解決方案并不是沒有問題：算法設(shè)計者可以在設(shè)計階段編入自身的偏見或歧視，來操縱或濫用算法獲得某種特定（不公平的）結(jié)果，如此算法決策和人類決策同樣有著潛在的問題和風(fēng)險。民意測驗調(diào)查結(jié)果也發(fā)現(xiàn)，受訪者期望政府通過立法規(guī)制、限制自動化以及對受影響的失業(yè)人群給予救濟(jì)等措施，來減少新興數(shù)字技術(shù)可能對他們生活的損害和風(fēng)險。

該民意測樣調(diào)查結(jié)果凸顯這樣一個悖論：在四分之一的歐洲人更傾向于人工智能代替政客來做出治理他們國家的決策的同時，卻又因恐懼新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展（尤其是日益增長的自動化）要求政府履行更多責(zé)任，強(qiáng)力介入、加強(qiáng)監(jiān)管。

正如報告執(zhí)筆人所寫的那樣——“這凸顯了我們生活于其中的悖論困境。（歐洲）人們對政府越來越失望，然而同時卻還需要政府來介入處理新型技術(shù)可能帶來負(fù)面的社會和經(jīng)濟(jì)影響?！?/p>

（作者單位：京東數(shù)字科技研究院）

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